达茂联合旗经济高质量发展纲要

（2022—2025年）

（征求意见稿）

为贯彻落实旗第十四次党代会和旗委十四届二次全会暨全旗经济工作会议精神，进一步落实旗委战略意图和重点任务，为全旗各地区各部门抓好2022年及今后几年经济社会高质量发展各项工作提供参考，特编制本纲要。

一、综述篇

（一）时代背景

从外部环境来看。百年变局与新冠肺炎疫情交织叠加无时无刻不在影响着我们，新冠肺炎疫情全球大流行已经近两年时间，今年疫情走势仍然存在很大变数，对我旗招商引资、项目建设、口岸发展等均带来很大的影响和冲击。特别是针对境外疫情经口岸城市输入的情况，国务院、自治区先后印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》，明确我旗为陆路边境口岸城市，这给我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作带来巨大的压力和挑战。再看全国经济，下行压力仍然较大，2021年三季度以来经济下行超出预期，影响到多个行业和领域。虽然包头市抓住新一轮能源生产和消费革命性变革的历史机遇，抢占先机、提前布局，有力拉动主要经济指标保持较高增速，但我旗在全市这个大盘子中呈现占比小、增速低的态势，稳增长压力很大。进入新发展阶段，各地都在竞相发力，千方百计抓招商引资、抓项目建设、抓营商环境，越是发达的地区政策越实、措施越硬，这给我们留下赶超跨越的时间越来越少、空间越来越小。就连周边兄弟旗县区也都在你追我赶、冲刺发力，有的地区甚至严冬季节还在施工，发展势头分外强劲。从过去看，我们在全市各旗县区中排名就不靠前，而现在我们已经“掉队”、甚至快要“见底”了，加快发展已经到了刻不容缓的时候。

从发展趋势和政策取向来看。按照中央经济工作会议的研判，我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性强、潜力大，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件；自治区、包头市也都在积极谋划新一轮发展，特别是包头市已经开启高质量发展快进键，势头强劲、前景广阔，面对这样的发展大势，只要我们下定决心、及早谋划、真抓实干，就一定能干成事业、实现目标。对于今年经济工作，国家还将加大跨周期、逆周期宏观调控力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并联动微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策协同发力，今年经济发展的政策环境将更加宽松、政策取向将更加积极。更令人振奋的是，党中央提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”“重大项目能耗单列”“适度超前开展基础设施投资”“专项债资金安排要向水利项目倾斜”等一系列政策，针对性极强、含金量极高，有的是非常态的，有的是窗口期的，为我们提供了千载难逢的历史机遇，各级各部门应该尽快研究。对于达茂这样的欠发达地区，不论是稳增长、夯基础，还是促转型、助发展，都必须抓住这些机遇，用好当前正在深入推进的黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、呼包鄂榆城市群建设等多重重大战略和支持政策，借势发力、乘势而上，把工作主动权牢牢抓在手上，坚决在新一轮竞争中跑出达茂加速度！

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动高质量发展，紧紧围绕市委“四基地两中心一高地一体系”发展定位，坚持生态优先、绿色发展，实施生态立旗、工业强旗、开放活旗“三大战略”，突出资源、区位、空间“三大优势”，打造能源、口岸、园区“三大载体”，加快农牧、文旅、生态“三业融合”，聚力民生、社会、城建“三个提升”，扛起生态建设、民族团结、边疆稳固“三大责任”，打造生态、活力、平安、和谐的新时代社会主义现代化新达茂。

（三）主要目标

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑发展趋势和我旗发展条件，经过五年不懈奋斗，经济社会高质量发展取得明显突破。

——经济增长取得新突破。主要经济指标增幅高于全区平均水平，高于全市平均水平，高于我旗“十三五”期间年均增长水平；城乡居民收入增速力争全市第一。

——发展质效取得新突破。加快打造新能源新材料、绿色农畜食品产业链和全域旅游、口岸经济产业群，以能源、口岸、园区为主要载体的现代化产业体系初具规模。

——生态建设取得新突破。以草原生态保护和修复为主，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复机制基本形成，生态安全屏障功能不断强化，形成人与自然和谐发展新格局。

——深化改革取得新突破。国有企业、要素市场等重点改革率先突破，重要领域和关键环节改革取得重大成果。保护发展、服务发展、支持发展的法治体系更加完善，营商环境跃居一流。

——治理效能取得新突破。城镇探索分片区、分时段差别化治理，农村牧区全面推进乡村振兴，边境地区和谐安宁、民族团结大好局面更加稳固。

——民生福祉取得新突破。社会文明程度得到明显提高，中华民族共同体意识深入人心，就业、教育、文化、社保、卫生、医疗、住房保障等公共服务体系更加健全。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；城镇新增就业20万人以上，城镇调查失业率6％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量进一步改善，完成国家下达的节能减排目标任务。经济增长目标设定为6％左右，贯彻了稳字当头、稳中求进要求，考虑了动力支撑、压力承受限度，与其他预期目标相协调，与“十四五”规划目标相衔接，有利于保就业、防风险、稳预期，有利于调结构、转功能、提质量，有利于调动各方面抓发展的积极性主动性。

2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成自治区下达的节能减排约束性指标。

2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长7%以上（剔除2021年一次性非税收入），城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和9%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。重点要在绿色低碳转型、对外开放能力、文旅融合发展、特色城镇建设、推动乡村振兴、园区承载能力、国企改革运营、试点示范打造、凝聚发展合力、党建引领发展等十个方面实现新突破。

二、工业产业篇

工业是达茂的强旗根本。抓住“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”等政策机遇，紧扣“一业一策”三年行动计划，深挖达茂资源、能源、区位等优势，围绕新能源新材料产业发展、传统产业绿色转型、工业园区提档升级等重点工作，全力打造千万千瓦级新能源基地、千亿元级工业园区。

（一）打造新能源产业高地。坚持风光储氢一体推进，坚持集中式与分散式同步开发，坚持对外输出与就地消纳统筹实施，加快推进新能源产业规模化发展，到2025年清洁能源装机规模达到1000万千瓦。

【基本情况】达茂旗风光资源富集，年平均有效风速时数6000小时以上，风能资源总储量达3181万千瓦，技术开发量2497万千瓦，占全区丰富区风能资源储量的15％。年均日照时数为3100小时，同时，年太阳辐射总量在6000兆焦/平方米以上，是全国的高值地区之一。近年来，先后引进华能、国电龙源、国家电投、华电、金风、三峡等国内外30余家企业来达茂旗开发风光资源，风电、光伏并网规模达到351万千瓦，其中风电并网327万千瓦、太阳能光伏并网24万千瓦，建设规模和并网规模位于自治区旗县区前列。全旗风光电场已累计发电近400亿千瓦时，实现产值200多亿元。

【项目支撑】

1.风电光伏。大幅提升风电光伏开发规模，打造全方位、全过程绿电应用场景。实施项目如下：

（1）可再生能源综合应用示范区160万千瓦项目：内蒙古电力20万千瓦、天润公司50万千瓦、中国三峡50万千瓦、上海懿晟20万千瓦、北京优利康达20万千瓦；

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（2）京能10万千瓦保障性并网项目：建设10万千瓦太阳能光伏站区及配套工程；

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（3）华电76万千瓦火电灵活性改造项目：建设57万千瓦风电场及配套工程，建设19万千瓦光伏站及配套工程；

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（4）华电20万千瓦新能源制氢工程示范项目：新建风电12万千瓦、光伏8万千瓦，电化学储能2万千瓦时，电解水制氢0.78万吨/年；

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（5）电投新未来40万千瓦风光制氢与绿色灵活化工一体化项目：新建风电20万千瓦、光伏20万千瓦，电化学储能3.5万千瓦时，电解水制氢1.78万吨/年；

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（6）“源网荷储”一体化项目：拟引进远景、特变电工等企业，开发建设500万千瓦“源网荷储”一体化项目；

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（7）满都拉百万千瓦新能源基地项目：规划在满都拉风场引进建设300万千瓦风电基地；

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（8）矿区治理与生态修复光伏项目：拟在全旗67处无主矿山以及72处正常生产矿山，引进实施废弃矿山治理200万千瓦光伏项目；

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（9）传统产业绿能替代项目：冀东水泥厂区3MW、东盛科技厂区3MW、宝鑫特钢厂区3MW、石宝铁矿厂区20MW、东源铁矿厂区3MW分布式光伏发电示范项目；

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（10）零碳产业园建设项目：拟引进远景等企业在巴润工业园区实施零碳产业园建设项目，包括能源开发、新型电力系统建设等；

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（11）助力乡村振兴分布式光伏项目：引进实施整旗屋顶分布式光伏开发试点项目，在全旗范围内农村牧区屋顶分布式光伏，通过发电售电、碳汇增加农牧民收入；

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（12）牧光互补光伏示范项目：建设牧光互补现代智慧牧业养殖基地全产业链及牧业、新能源融合产业项目；

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（13）农光互光伏补示范项目：采用农光互补的建设模式，把太阳能发电与农业种植有机结合，实现电力和农业双创收；

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（14）百灵庙绿色城镇项目：进行清洁供热改造，实施零碳公园、零碳博物馆、零碳科技馆、零碳酒店、零碳商超、零碳医院、零碳学校等项目，配套建设50万千瓦风光发电；

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（15）各镇区清洁用能改造项目：在各希拉穆仁镇、满都拉镇等11个苏木乡镇政府所在地引进实施分布式光伏，实现用能绿色化；

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（16）公路边坡光伏项目：实施沿104、335、331线建设光伏电场项目；

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（17）屋顶光伏项目：利用工矿企业、产业园区、行政办公楼、公共设施房顶建设分布式光伏发电；

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（18）百万千瓦光热项目：在巴音花镇、巴音敖包苏木引进实施100万千瓦光热项目；

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（19）农村牧区煤改电项目：在农村牧区结合分布式光伏推进，实行清洁供暖改造；

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（20）老旧风机升级改造项目：拟推动宏腾风电场一期40台1.25MW、龙源巴音风电场134台1.5MW（运行15年），国家电投巴音敖包风电场33台1.5MW、华能茂明风电场一期33台1.5MW、天润风电场一期66台0.75MW、宏腾风电场二期40台1.25MW（运行14年），天润风电场二期66台750kw、中航金州风电场一期55台（1台2MW、24台1MW、30台780kw）、华能茂明风电场二期33台1.5MW老旧风机改造升级项目（运行13年）；

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（21）包风500千伏输变电工程一号项目：建设达茂旗—威俊500千伏160公里输变电线路；

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（22）包风500千伏输变电工程二号项目：建设达茂旗—包头500千伏200公里输变电线路；

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（23）明安镇-春坤山输变线路建设项目：建设明安镇-春坤山500千伏84公里输变电线路；

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（24）农网升级改造工程项目：对农村牧区电网实施扩容改造，保障新增分散式风电、分布式光伏并网发电；

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（25）百灵庙500千伏变电站扩容工程项目：对百灵庙500千伏变电站实施无功补偿等改造，提高接入和送出风电光伏能力。

2.储能产业。着眼新型电力系统需要，打造储能全产业链。实施项目如下：

（1）梯次利用动力电池规模化工程示范项目：在华电巴音风光电场内建成10MW/30MWh规模化梯次电池储能项目；

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（2）梯次利用动力电池综合利用生产基地项目：引进华电与清华大学，规模化建设梯次利用动力电池储能装备制造；

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（3）梯次利用动力电池储能电站推广建设项目：在全旗风光电场推广规模化梯次利用动力电池储能项目；

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（4）共享储能电站项目：建设可再生能源综合应用示范区160万千瓦配套风电共享储能电站，针对新开发风电光伏项目，规划建设1—2处共享储能电站；

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（5）户用用户侧储能项目：针对牧区居住分散实际，建设小规模拉动性强的户用储能项目；

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（6）旅游环线储能电站示范项目：围绕全域旅游环线，拟引进建设3—5个储能电站和沿线驿站的充电桩布局；

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（7）新能源汽车和充电站（桩）建设项目：鼓励政府机构使用新能源汽车，在百灵庙镇、石宝镇、乌克镇、满都拉镇等地规划建设充电桩；

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（8）重力储能项目：利用钢柱链轮提升轨道循环方式，建设分布式重力储能项目；

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（9）空气储能项目：建设压缩空气储能基地一座。

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3.氢能产业。大力发展绿电制氢，延伸拓展氢能下游产业，形成氢能产业集群。实施项目如下：

（1）无碳燃料项目：引进明拓公司，建设10万吨/年制氢、60万吨/年合成氨项目；

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（2）“液态阳光”项目：引进实施2万吨/年制氢、10万吨/年绿色甲醇项目；

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（3）氢储存输送项目：引进建设氢能储存设施和输氢管道；

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（4）天然气掺氢项目：引进实施绿氢掺入天然气，推动实现“氢进万家”；

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（5）加氢站建设项目：引进建设加氢站3—5座；

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（6）燃料电池车辆应用项目：重点推广燃料电池在公交、公务车、重卡、物流车、环卫车、牵引车的应用。

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（7）绿氢冶金项目：引进先进工艺、设备实施绿氢在铁钢冶炼、晶硅冶炼等领域应用。

商业模式：

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（8）氢储能调峰项目：引进绿氢储能，利用氢储能特性和电氢灵活转化关系，实现氢储能填谷调峰作用。

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4.装备制造。配套新能源规模化开发，引进新能源各领域装备制造。实施项目如下：

（1）天能重工风机塔筒制造项目：建设300套/年风机塔筒生产规模；

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（2）混凝土风电塔筒项目：引进建设混凝土大功率风电塔筒项目；

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（3）叶片制造项目：引进实施1000片/年叶片制造项目；

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（4）风电全产业链装备项目：引进生产制造机舱罩、电机、变压器、电缆、无功补偿装置SVG等风电关键部件设备；

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（5）光伏全产业链生产项目：招商引进包括工业硅、多晶硅、单晶硅、切片组件、光伏板、光伏电池片、支架、逆变器等环节产品生产加工项目；

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（6）储能电池装备生产项目：引进储能电池正极、负极、隔膜、电解液等材料生产，电池组、变流器、逆变器、电控系统、电池管理系统、集装箱等配套生产项目；

商业模式：

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（7）液氢储运装备项目：引进生产电解槽、车载储用瓶企业发展液氢储运装备；

商业模式：

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（8）氢燃料电池项目：引进氢能企业进行氢燃料电池制造。

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5.产业平台。配套完善新能源产业服务平台，提升平台支撑产业发展能力。实施项目如下：

（1）零碳研究院：建设零碳研究院一所，围绕能源、交通、建筑、农牧业、工业、服务业和生活零碳化，开展相关技术研究、推广应用和产业化工作；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）新能源产业基金：依托自治区和包头市相关产业基金，设立达茂旗新能源产业发展基金（达茂振兴基金）；

商业模式：

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（3）零碳总部经济园：围绕清洁能源产业链、供应链、创新链，发展壮大零碳总部经济园；

商业模式：

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（4）新能源装备产业平台：引进网库公司建设面向全国的清洁能源上下游产业链服务平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）新能源运维中心：整合全旗清洁能源企业运营维护，打造集服务、配件等为一体的运维中心，提高服务质量；

商业模式：

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（6）新能源检测中心：着眼当前风光电场运行情况，引进建设新能源检测中心，提供安全服务保障；

商业模式：

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（7）清洁能源数据中心：着眼更好服务全旗乃至全市清洁能源产业发展，建设清洁能源数据中心和管理平台；

商业模式：

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（8）碳汇交易平台：立足我旗清洁能源开发、草原生态保护、有机农牧业发展，开发特色碳汇项目，搭建碳汇交易平台，发展碳汇经济；

商业模式：

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（9）零碳智慧管理平台：搭建零碳园区新型电力系统智慧管理平台，以及微电网、虚拟电厂、源网荷储等智慧管理平台；

商业模式：

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（10）“东数西算”大数据中心：推动国家文化大数据中心建设，规划10万个数据机柜及附属设施，首期建设2万机柜；引进更多算力中心落户达茂；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）新能源职业技术学院：建设新能源职业技术学院，包括太阳能光热技术及应用、光伏材料制备技术、光伏工程技术等二十多个专业；

商业模式：

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（12）国有能源公司：围绕土地收储、清洁能源开发、嘎查村集体经济、资源整合调度等，充分发挥国有公司作用，实现有效市场和有为政府融合互动。

商业模式：

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（二）建设新材料产业基地。充分利用资源优势、口岸优势、空间优势，推进能源结构绿色化改造，加快发展钢铁、有色金属、无机非金属等方面材料产业，2025年，培育以节能低碳为方向的新材料产业集群，打造千亿元级氟化工产业园。

【基本情况】达茂旗矿产资源丰富，铁矿石储量11.2亿吨、石灰石储量22亿吨、石墨储量1.9亿吨、萤石储量320.56万吨、磷矿储量4.08亿吨，铜矿储量674万吨，菱镁矿储量280万吨，丰富的矿产资源为达茂旗发展新材料产业提供了原料保障。其中，白云鄂博矿萤石资源储量1.3亿吨，位居世界第一位。2021年，包钢集团与金石集团、浙江永和集团签订萤石资源综合利用项目，将解决长期以来包钢伴生萤石资源利用难题。目前，包钢金石萤石精粉生产能力达到12万吨，2025年将形成80万吨产量，成为世界最大的萤石原料生产基地。

【项目支撑】

1.氟化工产业。加快推动氟材料上下游产业项目建设，着力打造千亿级氟化工产业基地。实施项目如下：

（1）金石集团36万吨氟化铝、30万吨AHF(氢氟酸)项目：建设年产氢氟酸9万吨、无水氟化铝12万吨柔性化生产线；

商业模式：

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（2）浙江永和6万吨PVDF（新能源材料）、10万吨含氟聚合物、12万吨含氟制冷剂和发泡剂等氟材料项目：建设2万吨PVDF及配套、4.2万吨含氟聚合物及配套、1.5万吨HFO系列、17万吨氯化钙、13.5万吨环氧氯丙烷、10万吨双氧水等、10万吨电石、35万吨氯碱、23.1万吨甲烷氯化物、8.5万吨R22、30万吨硫磺制酸、10万吨AHF、60MW背压式热电项目；

商业模式：

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（3）萤石资源技改项目：对旗内各个小规模萤石矿进行整合充足，实现规模化开发；

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（4）电池材料项目：建设2万吨六氟磷酸锂项目；

商业模式：

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（5）下游氟材料项目：开发氟单体、无机氟化物、有机氟化物、氟聚合物等。

商业模式：

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2.硅材料产业。依托富集新能源和境外丰富的硅资源，建成硅材料生产基地。实施项目如下：

（1）新疆特变电工高纯工业硅项目：建设年产40万吨工业硅项目，占地面积2000亩；

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（2）有机硅项目：建设年产20万吨有机硅项目，以及生产硅橡胶、硅油、硅树脂等制品；

商业模式：

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（3）硅铝合金项目：建设年产20万吨硅铝合金项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）晶硅生产项目：配套引进多晶硅、单晶硅、硅片、晶硅电池等下游产业；

3.石墨新材料产业。依托富集新能源，加快推进石墨新材料产业，2025年基本形成石墨新材料产业链。

（1）海达石墨电池材料项目：建设3万吨锂离子石墨负极材料项目。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）石墨下游产业项目：引进实施石墨精粉、石墨板材、高纯石墨、膨胀石墨、石墨烯等新材料项目。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

4.镍材料产业。依托丰富矿产资源，加快推进镍材料产业发展，2025年形成镍合金产业链。

（1）乌兰陶勒盖铜镍矿45万吨/年采选建设项目：建设年产45万吨/年采选一体厂区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）测铖多金属综合开发项目：建设年产45万吨镍等金属的采选一体厂区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）1万吨高冰镍项目：引进行业头部企业在达茂巴润园区落户建设1万吨高冰镍，并发展建设硫酸镍、碳酸镍、三元锂镍、电解镍等有色金属材料；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）含镍固废综合利用项目：推动包头市汇泽镍业有限公司含镍固废综合利用项目，建设1万吨高冰镍生产规模；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）镍材料配套产业项目：引进建设硫酸镍、碳酸镍、三元锂镍、电解镍等有色金属材料；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）镍合金项目：引进实施镍合金项目。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

5.铜材料产业。利用境内现有铜矿资源和蒙古国进口铜矿石/铜精粉，推动形成铜金属产业链。

（1）鹏飞铜矿技改项目：对鹏飞铜矿实行技改，投产建成5万吨铜精粉生产规模；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）铜矿加工冶炼项目：依托满都拉口岸，进口蒙古国铜矿资源，引进相关企业延伸发展30万吨铜冶炼项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）铜下游产业项目：引进建设铜线、铜杆、铜板、铜筒等产业。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

6.磷材料产业。依托丰富的磷矿资源，推动形成磷材料产业链。

（1）磷肥生产项目：引进建设磷肥生产项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）电池正极材料项目：依托丰富的磷矿资源，建设电池正极材料。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

7.钾材料产业。消化处理白云铁矿堆放的含钾废岩石及周边电石渣，将达茂旗打造成为钾肥生产大旗。

（1）富钾板岩综合开发利用项目：引进实施100万吨/年富钾板岩综合开发利用项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）钾肥制造项目：建设钾肥研发实验室，生产示范基地，生产钾肥达到1万吨，到2025年，生产钾肥达到5万吨。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（三）促进传统产业巩固提升。坚持走“减、优、绿”发展之路，加快推动传统产业绿色低碳改造升级，2025年，基本实现绿能替代，打造钢铁稀土产业基地。

【基本情况】传统产业一直在我旗经济中占有较大比重，现已形成采选、冶炼、加工等较为完整的产业链条。目前，达茂旗拥有主要的铁矿采选企业11家，具备铁矿采矿能力约2000万吨/年，铁精粉生产能力800万吨；铁矿冶炼加工企业1家，具备年产生铁60万吨、钢坯50万吨、轧材50万吨的生产能力；铁合金企业3家，具备年产硅铁3万吨的生产能力（现已停产）。全旗现有2户稀土企业，具备年生产4万吨碳酸稀土、4000吨单一氧化物的产能，具备延伸发展稀土功能材料和应用产品的产业基础。新达茂稀土有限公司1万吨/年高分子稀土助剂（PVC稀土热稳定剂项目）一期项目已建成，具备生产条件。

【项目支撑】

1.钢铁产业。围绕巴润钢铁稀土原料加工园，打造包钢集团原料基地；围绕石宝、宝鑫产业聚集区，打造达茂旗的钢铁冶炼、深加工、应用的全产业链条。实施项目如下：

（1）包钢（集团）三合明矿业有限责任公司50万吨/年铁矿采矿项目：建设年采铁矿石50万吨采场及附属设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）石宝铁矿转采项目：推动石宝铁矿露天开采转为地下开采，实现50万吨开采能力；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）隆盛矿业有限责任公司50万吨/年铁矿采矿项目：18万吨/年扩至50万吨/年，新建30万千瓦光伏项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）石宝铁矿翁公山50万吨/年铁矿采矿项目：建设年采铁矿石50万吨采场及附属设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）既有矿山整合提升项目化：整合磊鑫矿业年采铁矿石30万吨、昌欣矿业年采铁矿石15万吨、金泰安矿业年采铁矿石10万吨、吉宏达矿产年采铁矿石10万吨采场，建设规模化、现代化矿山；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）宝鑫特钢100万吨棒材建设项目：建设一条棒材生产线包括粗轧机组6架、一中轧机组6架、预留二中轧机组2架、预精轧机组2架×2、高棒模块精轧机组2架×2，推钢式加热炉一座，额定生产能力160t/h。同时配套建设给排水、供配电、燃气、热力等辅助生产及附属设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）钢铁下游产品项目：发展管材、板材、螺纹钢等钢铁下游产品；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）氢直接还原铁项目：引进先进生产技术，利用绿电制氢、氢直接还原铁，建设80万吨铁素体、不锈钢生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）蒙古国铁矿石进口加工项目：依托口岸优势，加大蒙古国铁矿石进口，并就地加工生产；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）石宝铁矿固废综合利用项目：实施尾矿、钢渣、碎石、烟气等废弃物的综合利用，开发微晶系列产品、发泡陶瓷、透水砖陶粒和建筑骨料等生产项目，提高铁矿石资源综合利用水平；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）巴润公司尾矿库技改项目：在原有尾矿库基础上进行技改建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）宝鑫特钢120万吨转炉技改升级项目：对120万吨转炉进行技术升级；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）宝鑫特钢高炉技改升级项目：对现有高炉技术升级为1660立方米高炉；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）零碳风电全产业链项目：建设绿色合金产业板块和智慧传动产业链板块，包含绿色硅铁合金200万吨/年、风电大型轴承项目1500套/年、共享储能项目、绿色特钢100万吨/年、风电大锻件、风电大铸件1500套/年。

2.稀土产业。承接包头市稀土产业搬迁项目，延伸稀土产业发展链条，重点引进发展稀土抛光材料、稀土催化剂、助剂材料以及稀土合金等。实施项目如下：

（1）15万吨稀土绿色冶炼改造项目：引进包钢建设15万吨稀土绿色冶炼改造项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）5000m³/年稀土脱硝催化剂、1万吨/年高分子助剂项目：建设5000m³/年稀土脱硝催化剂、1万吨/年高分子助剂生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）稀土抛光材料项目：延伸稀土引用，引进建设稀土抛光材料生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）稀土永磁材料项目：延伸稀土引用，引进建设稀土永磁材料生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）稀土合金项目：延伸稀土引用，引进建设稀土合金生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）新达茂稀土技改项目：建设脱硫塔建设及酸气回收设施，对原有稀土生产线进行技术改造；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

3.其他产业。围绕工业经济，发展配套产业。实施项目如下：

（1）冀东水泥技改项目：对矿石开采、节能环保等进行改造，打造智慧、绿色生产体系；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）赛乌素金矿治理技改项目：对赛乌素金矿进行款式治理环保改造、工艺改进，建设现代化矿山；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）矿山治理恢复项目：对全旗废旧矿山实施综合治理、绿化修复，建设光伏基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（四）推动巴润工业园区振兴发展。加快补齐园区基础设施短板，提升园区承载能力和水平，打造千亿元级工业园区。

【基本情况】巴润工业园区于2004年启动建设，2012年晋升为自治区级工业园区，2019年自治区人民政府批准调区后，巴润工业园区调整布局为“一区三园”，规划总面积50平方公里，分别为巴润钢铁稀土原料加工园、新型工业园、巴音花煤电用产业园。已建成包钢2000万吨/年输水和550万吨/年矿浆输送工程，110千伏变电站3座、35千伏变电站3座，累计投入9千万元完成园区部分道路改造修建。2021年认定自治区达标化工集中区、入选第一批自治区级低碳试点范围。特别是主动融入全市大发展格局，结合达茂旗实际，进一步优化“一区三园”功能区划，巴润钢铁稀土原料加工园发展新型化工、资源综合利用产业，新型工业园发展绿色稀土冶炼、高纯多晶硅等新材料，巴音花产业园培育“源网荷储装”产业集群、打造零碳产业园。

【项目支撑】

（1）新型工业园道路改造提升建设项目：对园区现有道路进行两侧加宽改造，并根据发展规划建设完善路网，沿线配套建设给水、污水管网及绿化、亮化工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）新型工业园标准化厂房建设项目：建设标准化厂房20栋（单层），仓库1栋（单层），建筑面积为40920平方米；办公楼1栋（三层），变配电站1间（单层），水泵房1间（单层），建筑面积为2520平方米，项目配套道路、水、电等设施的建设；并根据发展需求，分批启动后续厂房建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）新型工业园污水处理厂建设项目：新建污水处理厂一座，包括格栅间、集水池、调节池、旋流沉砂池、水解酸化池、CASS、生物接触氧化池、高效澄清池、V型滤池及回用水泵房、加药间、紫外线消毒间等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）新型工业园固废渣场建设项目：新建1座固废渣场，主要包括固废填埋场、管理站、渗滤液收集、附属工程四大部分，主要处置第II类一般工业固体废物；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）巴润钢铁稀土原料加工园固废渣场建设项目：新建1座固废渣场，主要包括固废填埋场、管理站、渗滤液收集、附属工程四大部分，主要处置第II类一般工业固体废物；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）巴润钢铁稀土原料加工园污水处理厂建设项目：新建污水处理厂1座，包括格栅间、集水池、调节池、旋流沉砂池、水解酸化池、CASS、生物接触氧化池、高效澄清池、V 型滤池及回用水泵房、加药间、紫外线消毒间等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）智慧园区建设项目：主要包括工业园区基础设施层、网络传输层、公共支撑平台层、运营中心层以及经济运行监测、能耗管理、安全应急管理、环保监测、交通物流管理、人力资源管理、综合服务等智慧应用平台层的建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）零碳产业园建设项目：建设新型电力系统、零碳管理平台等，配套建设共享储能、绿电开发等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）中水入园项目：实施包头2300万吨中水入园工程，解决园区工业用水问题；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）巴音花煤电用产业园引水工程：从巴润钢铁稀土原料加工园引黄河水入巴音花煤电用产业园，新建输水能力为500万吨/年的输水管线，管网长60km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）百灵庙镇中水利用供水工程：将达茂旗污水处理厂中水，通过二级加压泵站长距离输水管道输送至达茂旗新型工业园区，建设公里日供水0.6万m³的供水工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）巴润钢铁稀土原料加工园天然气供应站项目：建设一座LNG气化、CNG减压、汽车加气及管道天然气门站综合供应站项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）天然气管道建设项目：从固阳县天然气门站引天然气管道入巴润钢铁稀土原料加工园（途径百灵庙镇、新型工业园），管网长度100km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）消防站建设项目：在巴润钢铁稀土原料加工园化工集中区新建1座消防站，占地4000㎡，包括室外训练场、道路、业务用房、辅助用房，以及8辆消防车、灭火器材、灭火药剂、抢险救援器材、消防员防护器材、公众消防宣传教育设施等装备，并配备监视和通讯报警设备；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）加氢站及管道建设项目：新建1座日供氢能力1000KG加氢站、输氢管道及相关配套附属设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）5G基础设施建设项目：结合智慧园区建设，新建满足园区需求的5G网络基站；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（17）电力基础提升工程：新建110kV变电站1座、220kV变电站1座，满足园区用电需求；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（18）充电站建设项目：引进建设新能源充电站1座，配套引进新能源电动矿运车辆；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（19）铁路专用线建设项目：建设巴润钢铁稀土原料加工园铁路专用线7公里、新型工业园铁路专用线20公里；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（20）园区土地收储项目：对园区废旧厂区加快收储、平整等工作，对未开发区域提前收储，为引进落地项目做好准备；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（21）园区市政配套建设项目：根据规划加快布局园区基础设，建设完善水、电、路、网等各种基础设施。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

三、乡村振兴篇

乡村是我们发展的短板所在，也是潜力所在。必须深入贯彻落实乡村振兴战略，立足地区特色，坚持乡村产业、乡村建设、乡村治理统筹推进，着力打造百亿元级绿色农畜产品产业集群，努力建设一批产村融合美丽乡村。

（一）着力发展乡村产业。坚持规模化、产业化、品牌化“三化协同”发展，优化提升农牧业产业链、供应链水平，推动配套产业、关联行业、上下游企业全面发展，建设绿色农畜食品产业基地。打造一批万头肉羊、千头肉牛、万亩黄芪种植、百万亩有机牧场基地，“达茂”品牌取得较高知名度。

【基本情况】全旗耕地面积133.12万亩，总播面积基本稳定在80万亩。全年农作物播种面积80万亩，其中粮食作物53.14万亩，粮食产量2.86亿斤、超目标任务43个百分点。牲畜存出栏分别达到101.39万头（只）、101.14万头（只），分别增长15.25 %、18.57 %；肉类总产量达到2.75万吨、增长2.52%。建成希勒得格肉羊纯种繁育基地1处，规模化肉羊繁育基地11处，肉牛繁育2处。全旗认证无公害食品企业2家、绿色食品企业22家、有机食品企业7家；“达茂草原羊肉”“达茂草原牛肉”成为国家地理标志保护产品，“达茂羊肉”“达茂牛肉”“达茂奶酪”“达茂奶豆腐”“达茂奶皮”“达茂黄芪”“达茂绿头蒜”“达茂小米”“达茂厚皮甜瓜”列入全国名特优新农产品。全旗注册农畜产品商标达63件；支持文公乡情等4家企业创建绿色食品认证企业，为15家企业配置农畜产品质量安全追溯设备。

【项目支撑】

1.种植业（种业、药业、薯业）。稳定以粮为主的种植业，打造千亩以上集中连片种植区50处，建成马铃薯、小杂粮为主的种植基地30万亩，粮食产量力争达到2.9亿斤以上。实施项目如下：

（1）高标准农田建设项目：建设高标准农田7万亩，进而拓展到全旗农田；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）特色种质资源保护利用项目：建立马铃薯、红皮小麦、绿头蒜、蒙古芪种质资源保护库；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）特色种植基地建设项目：建设10万亩红皮小麦、千亩绿头蒜种植基地、10万亩小杂粮种植基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）有机杂粮加工项目：建设有机杂粮加工生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）马铃薯种薯繁育基地项目：建设马铃薯繁育基地，打造10万亩绿色马铃薯种植基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）马铃薯深加工项目：建设马铃薯深加工生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）油菜种植基地项目：建设万亩油菜种植基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）道地黄芪种质工程项目：建立道地黄芪种质资源保护库；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）万亩黄芪标准化种植基地建设项目：建设2万亩黄芪标准化种植基地；打造万亩野生黄芪种植基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）黄芪深加工项目：建设黄芪深加工生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）黄芪饮品加工项目：推进研发黄芪饮品生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）玉米包装加工项目：建设玉米深加工生产线。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

2.肥业。充分利用现有矿产资源、生物质资源，发展有机肥产业。实施项目如下：

（1）白彦花煤田生物有机肥转化项目：探索利用白彦花煤田综合治理生产有机肥；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）人畜粪污转化有机肥项目：引进实施人畜粪污转化有机肥，扩大有机肥生产规模。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

3.草业。坚持牧草种植规模化发展，打造百万亩有机牧草基地，建设有影响力的区域性饲草料交易中心。实施项目如下：

（1）牧草种质资源开发利用项目：建立优质牧草种质资源保护库；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）新草种项目：立足我旗自然条件，因地制宜，引进蛋白桑、蒙古桑、四翅滨藜等新草种，发展多样化高品质草种基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）有机牧草种植基地建设项目：利用饲草料基地，建设万亩有机牧草种植基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）百万亩有机牧草基地项目：连片整合天然牧场，建设百万亩有机牧草基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）智慧牧草工厂项目：依托优质牧草资源，利用现代化集装箱技术，打造智慧牧草工厂；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）饲草料储备基地建设项目：建设饲草料生产、加工、运输、储存为一体的大型饲草料储备基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）饲草料交易中心建设项目：引进草都打造区域性饲草料交易中心。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

4.畜牧业（肉业）。依托达茂牛羊肉品质优势，深入推进畜牧业转型升级发展，打造现代化畜牧业体系。实施项目如下：

（1）奶绵羊扩繁养殖及奶源基地一体化建设项目：建设项目占地22亩的现代化智能养殖羊舍一处，养殖10万只奶绵羊，年产鲜奶300吨以上，出栏羔羊5000只；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）高端羊乳加工项目：引进羊乳深加工企业，建设高端羊乳生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）小尾羊种羊基地建设项目：建设占地面积100亩的种羊基地，购买种羊5000只；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）万只肉羊养殖基地项目：因地制宜在各苏木乡镇新建万只肉羊养殖基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）肉羊育肥基地项目：培育打造5个高品质达茂肉羊快速育肥示范场；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）双肌蒙古牛种质试验基地项目：深入推进与内蒙古大学长江学者李光鹏团队合作建设国家重点实验室双肌蒙古牛种质试验基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）蒙古黄牛规模化养殖项目：在达尔罕苏木等地建设蒙古黄牛规模化养殖基地10处；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）千头肉牛养殖基地项目：因地制宜在各苏木乡镇新建千头肉牛养殖基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）肉牛肉羊屠宰深加工提升项目：完善建设年屠宰加工10万头肉牛、100万只肉羊生产线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）现代化生猪养殖基地项目：引进建设生猪养殖、屠宰、加工一体化项目，打造百万头生猪养殖基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）蒙古马、戈壁红驼种质资源保护利用、育种扩繁项目：建立蒙古马、戈壁红驼种质资源保护库；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）高端肉食品加工项目：引进高端肉食品加工企业，培育壮大西蒙太等本土企业，生产牛肉、羊肉高端产品和休闲食品；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）奶食品深加工项目：规范提升现有奶食品加工企业、作坊，打造高品质特色奶食品品牌；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）马奶厂建设项目：启动黄花滩产业园区、明安镇马奶厂项目，生产优质高端马奶制品。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

5.产业发展平台。围绕乡村产业发展，积极搭建产业发展平台。实施项目如下：

（1）马铃薯销售电子商务平台项目：引进薯网通过电商渠道搭建马铃薯线上销售平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）牧光互补现代智慧牧业项目：建设牧光互补现代智慧牧业养殖基地全产业链及牧业、新能源融合产业项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）智慧农场项目：围绕集中连片种植，实施数字赋能现代农业，打造现代化智慧农场；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）智慧牧场项目：围绕规模化养殖，推动互联网在畜牧业领域广泛应用，实现畜牧业智能化、数字化，建设智慧牧场；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）活畜交易中心建设项目：在巴音敖包苏木、小文公乡、百灵庙镇等地建设活畜交易中心；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）黄花滩绿色食品加工园区提升项目：建设完善综合服务楼、检验检测服务中心、多功能展厅、电力工程、管网、道路、绿化、自来水净化、仓储物流、污水处理、供暖、天然气等基础设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）达茂品牌建设项目：立足“达茂草原羊”“达茂草原牛”“达茂小红皮小麦”等现有特色品牌，实施品牌保护开发建设工程，提升品牌影响力；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）冷链储运基地项目：建设年配送鲜冻肉禽1万吨、果蔬类30万吨食品园区，分为三期建设，一期建设为基础设施建设；二期建设包括10万吨冷链仓储物流区、年屠宰100万只肉羊生产流水线；三期为新增企业入驻食品园区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）追溯信息平台建设项目：建成达茂农畜产品追溯信息平台，打造冷链物流、质量安全追溯、社会化服务和疫病防控四大体系；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）农畜产品电商平台项目：做强做大京东达茂馆，推广“线上直播 线下体验”模式，培育农畜产品直播带货网红20个，以网红经济带动特色农畜产品销售；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）农畜产品电子商务交易平台项目：发挥各地商会作用，搭建农畜产品电子商务交易平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）田园综合体项目：在全旗范围内推广套马沟田园综合体发展模式，打造更多高质量的田园综合体。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（二）着力推进乡村建设。坚持生态环境、生活环境、基础设施建设同步推进，坚持规划科学、布局合理、环境优美建设原则，立足各乡村区位、交通、资源特点，使每个乡村在发展和建设过程中各具特色，拥有自己的竞争力，实现可持续发展。

【项目支撑】

（1）面源污染治理项目：包括畜禽养殖污染治理工程、农田面源污染治理工程、秸秆综合利用工程、农膜废弃物处理工程、面源污染监测预警系统；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）畜禽粪污资源化利用整县推进项目：引进先进技术和处理方式，开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）农村牧区“厕所革命”项目：新建农村牧区水冲式厕所和旱厕844户，逐步完成全旗农村牧区厕所革命；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）污水处理项目：在人口聚集地区建设污水处理厂；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）垃圾无害化处理项目：各建制镇建设垃圾处理设施，实现建制镇垃圾无害化处理实现全覆盖；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）道路沿线综合治理提升项目：围绕全域旅游，规范改造提升道路沿线标识标牌、建筑风貌等，实现美化、优化、特色化。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）水质提升工程：实施农村牧区安全饮水提升改造，实现水质提升达标；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）小流域治理及边远农牧区饮水安全工程：实施扎达盖等中小河流治理、实施边远农牧区饮水安全工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）边远牧区通网电工程：实施边远牧区无电户牧民通网电工程，逐步实现边远牧区通电全覆盖；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）充电站（桩）建设项目：在各建制镇、人口密集的行政村布局建设新能源充电站（桩）；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）通村路硬化项目：建设通村硬化公路42km，逐步实现全旗通村路硬化全覆盖；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）包满铁路满都拉火车站到S211公路连接线项目：建设公路线4.1km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）包满铁路巴音花火车站到S211公路连接线项目：建设公路线11km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）包满铁路百灵庙火车站到S211公路连接线项目：建设公路线4km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）通讯网络全覆盖项目：持续推进“智慧广电”工程，实施沿边地区信号覆盖工程，新增建设5G基站45座，逐步覆盖城镇区域、工业园区、旅游环线、边境地区以及其他重要节点和部位；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）综合流动服务站项目：建设集医疗救助、社保服务、就业培训、宣传教育、矛盾调处等为一体的综合流动服务站，优化便民服务工作模式。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（三）着力推进乡村治理。加强基层党组织建设，提升抓党建促乡村振兴水平，全面推进乡村治理能力和治理体系现代化。

【项目支撑】

（1）特色乡村建设项目：“一村一品”要求，培育一批有风貌、风物、风俗、风情、风味的特色乡村品牌；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）红色阵地建设项目：充分借鉴红色蒙古包经验做法，推广打造一批红色阵地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）村史馆建设项目：挖掘各村历史文化、民俗传统、历史名人等资源，建设一批有特色、有底蕴的村史馆；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）数字乡村建设项目：实施农牧业、农牧区网络化、信息化和数字化应用，实现对数字农牧业生产流程的系统化整合；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）“云眼卫士”和“雪亮工程”项目：在各苏木乡镇重要路口和节点，安装视频监控；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）土地流转项目：集中连片流转农村牧区耕地、草地，为农牧业规模化发展提供条件。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（四）着力巩固和拓展脱贫攻坚成果。接续推进稳定脱贫与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”政策，建立完善动态监测预警和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

【基本情况】全面完成11320户常住农牧户和1340户脱贫户收入测算和风险预警研判，对易返贫致贫的77户133人及时跟踪监测、落实公益岗、外出务工等帮扶措施，优化47户脱贫不稳定户帮扶措施，落实边缘易致贫户参与扶贫产业、公益性岗位、技能培训等政策，推进金融机构服务脱贫群众直通车工作机制，逐一消除致贫风险，做到一户一策，最大限度防止发生新的贫困。

【项目支撑】

（1）易地搬迁配套建设项目：为易地搬迁安置点完善道路及附属设施建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）产业扶持项目：因地制宜实施一批特色种植、特色养殖、民俗产业等后续扶持项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）致富产业园项目：利用各级各类帮扶资金、政策，建设一批种植基地、养殖基地、加工工厂等产业基础设施，支撑产业致富、产业振兴；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）集体资产整合利用项目：充分挖掘整合各类集体资源、资产，集中力量参与项目建设，发展壮大村集体经济。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

四、口岸经济篇

口岸是对外开放的重要支撑。坚持多元发展、特色发展，将满都拉口岸打造为集贸易、仓储、集散、加工“四位一体”的国家重要物流枢纽、辐射呼包鄂榆城市群的进口加工基地和包头市对外开放新高地，实现年过货突破1000万吨、贸易规模扩大到100亿元左右。

（一）加快口岸通关能力建设。深挖满都拉口岸发展潜力，全面补齐口岸基础设施建设短板，加快建设“安全、智能、绿色、高效”大宗商品进口专用口岸。

【基本情况】通过多年的建设发展，满都拉口岸优势日益凸显，基础配套不断提升，目前已建成联检大楼、口岸海关监管场所、口岸进口肉类监管场所等；进出口贸易加快发展，“五进五出”货运通道全部启用后具备1500万吨通关能力。

【项目支撑】

（1）满都拉口岸货运通道扩建项目：对口岸货运通道进行改扩建，道路起点位于北岗北侧，终点止于内蒙古满都拉港务商贸有限公司作业场所西磅房处，道路总长约6.2公里，扩建后道路总宽24.5米，可匹配300万吨货物通行能力；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）满都拉口岸国际公路物流园区海关监管区建设项目：总建筑面积44770平方米，建设全封闭式储煤棚1座、业务技术用房（3层）1座、相关配套基础设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）口岸国际公路物流园区服务区建设项目：建设总建筑面积10689.92平方米中蒙双方封闭停车区、综合服务楼四层一座、汽修中心、锅炉房、相关配套基础设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）新建垃圾处理场建设项目：新建日处理能力 3m³垃圾处理站 2 座，共可处理垃圾 6m³/日。2 座垃圾处理站各选择 1 台 3m³ /d 垃圾低温裂解炉及配套设备设施；各新建设备间 1 栋，采用单层门式刚架结构建筑；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）满都拉口岸集装箱换装查验场地项目：在中蒙边境处，建设占地面积约为100亩的集装箱车辆换装查验场地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）满都拉口岸疫情防控前置拦截场所建设项目：主要建设测温区、前置流调区（含健康申明）、核酸采样区、应急隔离区（含留观等）、防护物资储备库（房）、防护服穿脱区、医废暂存收集区、休息区、清洁区、缓冲区、监控设施、语音设施、应急处置区、核辐射检查机及其它配套设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）满都拉口岸货运通道H986配套基础设施建设项目：新建土建工程、电器工程、通风工程、消防工程、弱电工程、采暖工程、设备迁移等项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）满都拉口岸检验检疫楼项目：建设实验楼1座、附属楼1座及PCR实验室；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）集装箱临时换装场地建设项目：开展8000平米地面硬化，安装监控装置；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）满都拉口岸园区能源补给站（加油加气站）建设项目：引进建设加气站、加油站、充电站等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）满都拉口岸智慧物流园区建设项目：完成场地硬化，建设智能化智慧调度中心1处、充电桩 30 个。项目划分为装卸区、停放区、物流中转区、办公区；物流中转区分煤炭区、铁矿区、萤石矿区、其它；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）满都拉口岸智慧园区二期项目：拟在物流园区建设货运通道无人驾驶项目和智慧化空轨运输；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）满都拉口岸公铁物流园铁路专用线项目：投资15.1亿元，建设口岸公铁物流园铁路专用线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）肉类口岸合作运营项目：配套建设肉类口岸办公楼、冷库、地磅房、车间等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）满都拉口岸疫情防控全过程监控网络设备升级项目：新建满都拉口岸疫情防控全过程监控网络系统，实现满都拉口岸疫情防控区域内24小时360°无死角监控，视频存储周期至少保证半年以上，保证现场安防需求；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）满都拉口岸疫情防控能力建设项目：新建医废处置站、生活垃圾处置站、核酸采样站、防护服穿脱区、PCR实验室、标准化物资储备库（生活、防护）、化验室及相关配套设施设备；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（17）满都拉口岸中满集装箱作业场所建设项目：单独新建特殊用途库房2—3个，同时实施场地硬化、网络监控等配套项目，主要仓储货物为煤炭、铁矿、萤石矿等矿产品；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（18）满都拉口岸综合管网建设项目：主要建设口岸关区和园区供热、给水、排水、污水处理等官网设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（19）满都拉口岸整体安防工程建设项目：主要建设边境安全、国门安全、网络安全、消防用电安全等设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（20）满都拉口岸通关及运维备用电力建设项目：建设满都拉口岸通关及运维所需备用电力，保证满都拉口岸通关及运维实际工作要求；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（21）满都拉口岸通关能力建设项目：新建货运通道（货运通道长度约6公里、宽度约200米，占地面积约1800亩。新建20个通道，其中正常通道18条，特殊通道2条）。新建查验设施配套设施设备、通关环节技术设施等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（22）满都拉铁路专用线及物流园区项目：建设3条装车线和1座综合物流园区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（23）满都拉口岸待发区建设项目：建设国际车辆、国内车辆待发区等，配套建设智能化管控、无死角监控、高楼岗亭、办公楼、休息区等。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（24）满都拉口岸进口肉类指定监管场所项目：在中蒙边境处，建设占地面积约为150亩的专用场所，服务口岸指定肉类贸易；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（25）海关监管场所仓储能力增容扩容项目：对海关监管场所仓储能力进行增容扩容。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（二）加快通道建设

【基本情况】口岸对应蒙方400公里范围内，探明发现的铁、铜、稀土、煤等矿点60余处，塔温陶勒盖（煤矿）、奥云陶勒盖（铜矿）等大型矿床均在辐射范围内，支持建设年过货千万吨级口岸货源充足。以满都拉口岸为支点，向北东戈壁省内200 公里扇形区域内有煤、铁、铜、金、锰、汞、稀土、萤石、石油、沸石、石灰、石墨等200多种矿产资源，具有探矿权或采矿权的矿点多达上百处。其中，距离满都拉口岸较近的煤矿有希日呼热、呼仁德勒、呼仁陶勒盖、查干陶勒盖、阿日呼达嘎、呼仁乌素、图希勒格乌拉、查干高格乔等8家，铁矿有巴润策勒、都日布勒金、额仁、达日策格、庆达蒙乌拉、查干敖包、乌兰陶勒盖等7家，铜矿有查干苏布日嘎、额尔根呼达格、呼和陶勒盖、呼图格乌拉、乌仁乌素、红古特、希日陶勒盖、斯润陶勒盖8家，锰矿有珠勒格图、那林赫尔兹2家，萤石矿有呼仁陶勒盖、查干德勒、乌兰陶勒盖、巴嘎朝鲁、达楞吉日嘎楞5家，金矿有山丹陶勒盖、查干哈达、特木尔呼达嘎、乌兰德勒、敖包特等5家，还有鲁根河稀土矿、查干察布沸石矿、杭吉敖包汞矿、珠恩巴音石油带等多处矿点。

【项目支撑】

（1）塔温陶勒盖至杭吉口岸矿运公路建设项目：修建蒙古国杭吉口岸至塔温陶勒盖煤矿440公里重载矿运公路，道路标准为宽10米的两车道柏油公路；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）赛音山达至杭吉口岸公路建设项目：修建蒙古国杭吉口岸至赛音山达重载矿运公路；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）珠恩巴音至杭吉口岸铁路等境外通道建设项目：修建蒙古国杭吉口岸至珠恩巴音矿运铁路；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）跨境铁路连接线项目：积极争取批准修建满都拉口岸至杭吉口岸跨境铁路连接线。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（三）加快口岸经济转型。充分发挥口岸国有企业作用，创新口岸商业模式，谋划发展平台经济、共享经济，推动通道经济转变为落地经济，逐步培育以过境加工为重点的泛口岸经济产业集群，形成从口岸到园区再辐射包头市乃至腹地中部地区的口岸产业带。

【基本情况】满都拉口岸距蒙古国首都乌兰巴托约700公里，距东戈壁省省会城市赛音山达258公里，距呼和浩特、包头约290公里，是辐射连接蒙古国和内蒙古重要节点城市最便捷的通道，具有得天独厚的区位优势。

【项目支撑】

（1）满都拉口岸智能物流园区建设项目：建设装卸区，园区基础建设，园区道路，集疏运系统，集装箱堆场，海关监管区，综合办公楼，水电网暖等配套设施。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）满都拉口岸物流园区服务区建设项目：在满都拉口岸物流园区新建服务区项目，占地317亩，总建筑面积11626.44㎡，新建服务楼1座、汽修中心1处、货车停车场1处；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）满都拉口岸集装箱物流园区项目：建设满都拉口岸集装箱物流园区;

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）跨境经济合作区建设项目：申报建设满都拉口岸跨境经济合作区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）跨境电商综合试验区项目：申报建设满都拉口岸跨境电商综合试验区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）保税物流园区项目：申报B型保税物流园区，打造保税库，降低口岸过货成本；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）矿产资源进口加工项目：依托巴润工业园区，谋划发展口岸进口矿产精深加工产业；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）满都拉口岸活畜隔离场项目：在满都拉口岸建设蒙古国进口活畜隔离场地1处。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）外贸进出口加工基地项目：根据口岸发展情况，建设外向型经济进出口加工基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）绿色口岸建设项目：在口岸范围内布局分布式光伏、分散式风电，实现口岸绿电替代；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）新能源跨境送出项目：针对杭吉口岸发展需求，坚强电网，扩大新能源电力送出；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）新能源开发项目：研究利用境外区域开发建设新能源；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）满都拉口岸景区建设项目：修缮界碑、国门、210国道0公里等景点设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）口岸游客服务中心及配套设施建设项目：针对边境跨境旅游，配套建设游客服务中心；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）满都拉口岸酒店建设项目：引进企业在口岸建设高端景区酒店；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）满都拉口岸商贸中心建设项目：统筹满都拉镇商贸、汽贸中心，联动建设口岸商贸中心；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（17）智慧口岸建设项目：从通道贸易、包装物流、边境旅游等各方面搭建数据平台，打造数字满都拉。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

五、文旅服务篇

文旅服务业是产业结构转型升级的重要内容。深挖达茂自然条件、历史文化、民俗风情，打造红色旅游、绿色康养、特色节庆品牌，优化旅游公共服务，构建全域旅游新格局，建设国内知名旅游目的地；升级传统服务业，壮大现代服务业，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和品质化升级、公共服务业向均等化和便利化发展，2025年，培育规上、限上市场主体30户，打造自治区级服务业集聚区2个，争取国家级服务业示范点1个，服务业增加值年均增速6%以上。

（一）着力打造全域旅游示范区。深挖达茂自然条件、历史文化、民俗风情，发展四季旅游、主题旅游，培育以红色底蕴、绿色底色为引领的文旅融合产业集群，打造达茂旅游大景区，构建全域旅游新格局，打造“草原维也纳”品牌。

【基本情况】达茂旗天然草原面积广阔，希拉穆仁草原是自治区最早开放的对外旅游接待点，知名度较高。达茂旗历史悠久，敖伦苏木古城遗址、百灵庙抗日武装暴动等历史文化要素独具优势，建成4A级景区2处、3A级景区2处。有国家重点文物保护单位4个，自治区级重点文物保护单位15个，有汉、北魏、金代古长城382公里，岩画2800余幅。建成百灵那达慕文化产业园、红格尔敖包景区等旅游基础设施。

【项目支撑】

1.红色旅游。加快红色文化与旅游深度融合，打造以百灵庙镇为核心的红色旅游品牌。实施项目如下：

（1）百灵庙镇红色主题街区建设项目：推进百灵庙镇红色主题街区建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）百灵庙抗日武装暴动旧址红色旅游项目：开发利用百灵庙抗日武装暴动旧址，发展红色旅游；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）齐心协力建包钢主题公园建设项目：深挖齐心协力建包钢历史事迹，打造齐心协力建包钢主题公园；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）草原英雄小姐妹旧居红色旅游项目：开发草原英雄小姐妹旧居红色旅游；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）满都拉镇北疆红色教育基地建设项目：建设满都拉镇北疆红色教育基地民俗体验中心；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）红色旅游精品路线建设项目：规划建设红色旅游精品路线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）改造纪念馆展厅项目：推动改造纪念馆展厅，打造特色红色主题展；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）铸牢中华民族共同体意识教育基地建设项目：打造铸牢中华民族共同体意识教育基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）爱国主义教育基地建设项目：挖掘红色文化资源，依托南山防空洞、女儿山、广福寺等，开发建设爱国主义教育基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）党校提升工程项目：开展党校提升工程，赋予党校红色教育、红色旅游职能；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）河道山体建筑景观亮化项目：规划实施百灵庙镇“全域灯光秀”，打造“草原不夜城”，规划实施五个节点的城市夜景灯光秀；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）军事模拟对抗体验场建设项目：建成以夹皮沟为基础的真人CS场地，搭建完成军事题材IP排演场景，依托原有房屋，改造为战地设施，引入射击培训、真人对抗、餐饮休闲等功能；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）满都拉口岸跨境旅游项目：推动满都拉口岸边境跨境旅游；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）盟公署保护开发项目：保护开发盟公署城址，打造旅游场景。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

2.绿色旅游。推动绿色生态充分赋能草原旅游，构建以零碳为主题的绿色旅游品牌。实施项目如下：

（1）零碳公园项目：将哈撒尔公园打造成为清洁能源主题公园，建设绿色零碳为主题的雕塑、展品，对公园照明系统等进行绿色节能改造，搭建绿色低碳产品应用场景，展示绿色低碳产品未来发展前景；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）零碳酒店项目：实施分布式光伏项目，使用光伏对酒店进行供电，实现哈撒尔酒店的绿色用电；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）零碳商超项目：实施分布式光伏项目，为新城区商业综合体供给绿电；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）能源科技馆项目：对大礼堂进行安全鉴定及修缮，打造为以清洁能源为主题的科技馆；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）绿色康养项目：完善既有天喜、雅新等康养设施，开发医养结合、候鸟式康养等绿色康养旅游；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）达尔汗自驾游营地康养旅游项目：充分利用现有空置民居，建设达尔汗自驾游营地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）生态摄影基地建设项目：依托北部草原，打造自然生态摄影基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）绿色零碳旅游线路建设项目：配套绿色交通工具、建设绿色零碳酒店、打造零碳主题公园、开发能源科技馆，打造清洁能源主题旅游线路

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）新能源充电站（桩）建设项目：围绕旅游环线布局建设新能源充电站（桩）；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）天边草原及腾格淖尔湖旅游综合体开发项目：打造天边草原及腾格淖尔湖旅游综合体；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）毡房客项目：引进驴妈妈，建设毡房客项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）草原低空游览项目：开发草原低空游览服务。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

3.银色旅游。发展白色冰雪丰富旅游产品，构建以冰雪为支撑的银色旅游品牌。实施项目如下：

（1）滑雪场（滑冰场）建设项目：依托冬季气候条件优势，引进建设滑雪场、滑冰场；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）冰灯游览项目：引进建设冬季冰灯游览项目，打造冰灯游览一条街或冰灯展示区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）冰上乐园建设项目：引进建设冰上乐园，开发冰上自行车、冰上碰碰车、陀螺、冰刀、漂移车等冰雪娱乐项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）达茂旗冬季旅游项目：培育滑雪、滑冰、冰雕、雪雕、冰灯、冬季捕鱼等系列产品，将冰雪旅游与民俗旅游、体育项目相结合，形成“以节造势、以势聚客、以客促发展”的冰雪旅游格局。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

4.提档升级。加快旅游景区景点改造提升，配套完善服务设施，全面优化服务功能，推动达茂旅游融入呼包鄂榆城市群发展，积极创建国家全域旅游示范区。实施项目如下：

（1）文旅基础设施建设项目：完善百灵庙镇、希拉穆仁镇、满都拉镇以及各地区旅游配套设施，构建形成达茂旗旅游大环线；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）丝路梦郡景区二期建设项目：完善住宿、娱乐等相应配套基础设施，建设高品质民宿体验区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）吉穆斯泰草原石林景区提档升级项目：推进吉穆斯泰草原石林景区提档升级；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）希拉穆仁核心景区整合开发项目：推进希拉穆仁核心景区整合开发，实施希拉穆仁景区游客服务中心建设项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）套马沟田园综合体建设项目：建设民俗文化街、星空屋和配套设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）演艺中心功能完善建设项目：推进演艺中心功能改造升级，打造“草原维也纳”；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）赛鸽小镇建设项目：引进赛鸽协会，建设赛鸽小镇，发展赛鸽产业；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）赛马基地建设项目：引进建设高端赛马设施，配套完善标准化赛场，打造国内知名赛事基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）电竞小镇建设项目：引进配套完善相关设施，打造草原电竞小镇；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）网红孵化基地建设项目：在那达慕文化产业园打造网红孵化基地。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）乡村旅游创客示范基地建设项目：推进乡村旅游创客示范基地建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）文创旅游产品开发项目：开发一批具有地方特色、民族特色的文创产品；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）大海林树户外露营基地建设项目：依托大海林树独特的自然景观，在周边建设轻奢户外露营基地，打造集房车露营、户外烧烤、星空帐篷住宿、露天电影、山林派对、户外摄影、研学旅游等新型旅游方式于一体的达茂旗网红打卡地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）安答堡子文化遗址项目：在安答堡子古城文物保护的基础上，建设数字化VR体验设施；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）汉长城、北魏长城、金长城遗址公园项目：对长城进行抢险加固，发展骑行游、航空游等长城游项目，并把沿线自然资源进行综合开发；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）敖伦苏木城遗址保护利用项目：建设敖伦苏木考古遗址公园，建设数字化VR体验设施，打造敖伦苏木古城影视基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（17）智慧旅游建设项目：建设旅游服务热线、旅游信息发布系统、旅游一卡通工程等系统和智慧旅游体验中心。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（二）全面提升服务业水平。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举、一二三产业融合，积极探索发展新模式新业态，努力提升服务业发展规模和档次。

【基本情况】三产服务业基本形成以旅游业为特色，批发业、住宿餐饮业、外包和售后服务业、交通运输业同步发展的产业结构。目前，全旗共有规模以上、限额以上三产服务业企业25家，2021年三产服务业占GDP的比重为26.4%。

【项目支撑】

1.商贸服务。实施商贸服务转型工程，推进餐饮住宿业标准化、连锁化、品牌化发展。实施项目如下：

（1）商贸综合体项目：以艾不盖步行街为轴，百福新天地为面，统一规划布局，升级打造商业圈；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）品牌连锁便利店项目：建设标准化直营连锁店，提高农村生活消费品直营连锁覆盖率；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）宾馆升级改造项目：对百灵庙镇老旧宾馆进行升级改造；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）精品度假宾馆建设项目：结合文旅产业，引进国内知名酒店品牌建设度假宾馆；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）本土老字号品牌培育项目：培育壮大本土老字号餐饮企业；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）特色餐饮连锁项目：引进国内特色餐饮连锁品牌；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）美食广场项目：合理布局推进美食广场建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）免税店建设项目：依托口岸城市优势，在百灵庙镇建设进口产品免税店；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）民族特色产品街区项目：充分挖掘我旗民族特色产品，充分整合资源，提升规模，形成民族服装设计制作，民族手工艺品加工一体化产业链；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）哈萨尔酒店项目：加快酒店建设进度，推动哈萨尔酒店尽快运营；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）电子商务孵化基地项目：新建以产品集中展示、线上集群运营、仓储（冷链）、物流、快递配送相配套为产业布局方向的电子商务孵化基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）城乡物流一体化项目：建设线上线下党支部，打造物流快递、美团优选等“红色驿站”，服务城乡生产生活。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

2.公共服务。完善公益性基础性服务供给，做好基本公共服务设施规划建设，让群众享受到更有品质、更加便捷的生活。实施项目如下：

（1）标准化家政服务示范项目：引进标准化家政服务公司，推进家政服务与养老服务相结合，实现家政服务标准化发展；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）互联网家政服务发展项目：发展线上+线下模式，推进互联网与家政服务深度融合；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）新建职业教育院校项目：依托百灵庙中学合作新建1所职业教育院校；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）普惠托育服务项目：发展普惠婴幼儿照护服务，发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠婴幼儿照护服务；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）医养结合服务体系建设项目：建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，依托蒙医蒙药，发展蒙中医院医养结合新模式；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）公立医疗机构信息化能力提升项目：完成全旗二级公立医院电子病历数据采集，积极推动远程医疗能力提升，健全我旗公立医院“互联网+医疗健康”服务体系；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）蒙医药事业发展项目：依托蒙医院重点专科优势资源，与国际蒙医院开展蒙医药医疗、学术交流、专业化人才培养、专家互访、义诊活动及科研等领域合作；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）敬老院改造提升项目：对全旗敬老院进行改扩建，对消防等配套设施进行改造升级；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）居家和社区综合养老服务中心：推进居家和社区综合养老服务中心建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）雅馨养老综合服务中心：完善雅馨养老综合服务中心，建设高品质养老、康养基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）民办养老院标准化建设项目：推进全旗民办养老院标准化建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）“一刻钟”居家养老服务圈建设项目：配套相关服务设施，打造“一刻钟”居家养老服务圈；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）健身步道建设项目：建设全民健身步道，全面提高全旗群众日常健身锻炼条件，打造10分钟健身圈；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）体育公园建设项目：选择现有公园，建设体育运动主题公园；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）全民健身中心：建设以室内健身为主的新型全民健身中心。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（三）加快推动大数据产业发展。推动大数据发展和应用，运用大数据推动经济转型、完善公共治理等各领域工作。

【项目支撑】

（1）国家文化大数据服务中心：推动国家文化大数据中心建设，规划10万个数据机柜及附属设施，首期建设2万机柜，建设国家文化大数据服务中心平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）市场监管大数据平台：建设食品、药品等市场监管大数据平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）安全生产监管与应急响应大数据项目：建设安全生产监管与应急响应大数据平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）清洁能源大数据中心：着眼更好服务全旗乃至全市清洁能源产业发展，建设清洁能源数据中心和管理平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）“东数西算”大数据中心：引进更多算力中心落户达茂。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（四）加快推动通航产业发展。依托百灵庙通用机场，利用达茂旗已有新能源、新材料产业基础，培育以无人机产业为重点的通用产业集群。

【基本情况】已建成百灵庙通用机场，获批4条航线，分别达茂旗至包头东河机场、达茂旗至呼和浩特白塔机场、达茂旗至乌拉特中旗通用机场、达茂旗至察右后旗土牧尔台，并于2021年11月取得通用机场使用许可证，机场级别为A1类，是目前通用机场飞行等级的最高级。

【项目支撑】

（1）航天时代飞鸿公司无人机基地：在达茂百灵庙机场及周边范围建设无人智能系统研练基地，

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）无人机培训基地：打造国内无人系统对抗样板基地及国际知名无人机智能系统培训基地；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）无人机航展项目：配套完善无人机航展设施，引进开发无人机航展项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）希拉穆仁通用机场项目：建设航站楼、飞行区、附属设施等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）满都拉通用机场项目：建设航站楼、飞行区、附属设施等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）通用航空产业项目：引进培育发展短途航空运输、飞行培训、航空物流等新业态，并在飞机播种、防治林草病虫害、草原灭鼠、救援救护、应急抢险等方面拓展航空服务领域。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

六、生态建设篇

生态是立旗根本。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实施生态立旗战略，扛起生态建设责任，强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，严格落实林（草）长制，严格落实河（湖）长制，严格推行山（田）长制，落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，高标准打好净土保卫战。

（一）加强草原生态保护与修复。加大草原生态修复力度，实施退化草原生态修复、废弃矿坑填埋恢复治理等工程，实现草原荒漠化、沙化、退化治理常态化。严格执行基本草原保护、禁牧休牧和草畜平衡制度。实行林长制，实施森林保护和修复行动，坚持宜草则草、宜林则林的原则，2025年，草原植被盖度达到32%以上，全旗森林覆盖率达到15%以上。

【基本情况】达茂旗地域广阔、林草资源丰富，有草地155.87万公顷（2338.05万亩）。其中，天然牧草地153.11万公顷（2296.65万亩），占98.23%；人工牧草地0.5万公顷（7.5万亩），占0.32%；其他草地2.26万公顷（33.9万亩），占1.45%；林地3.39万公顷（50.85万亩）。其中，乔木林地0.13万公顷（1.95万亩），占3.835%；灌木林地3.13万公顷（46.95万亩），占92.330%；其他林地0.13万公顷（1.95万亩），占3.835%。空气质量指数常年位居全市第一，获批“第五批国家生态文明建设示范区”，实施林草生态治理56.6万亩，在期矿山治理率100%，生态系统质量和稳定性进一步提升。实施项目如下：

【项目支撑】

（1）退化草原生态修复工程：采取补播改良、飞播种草、人工增雨等多种模式，重点对中北部中度以上退化草原和矿坑、沙坑等严重破损草地进行修复，到2025年完成退化草原生态修复60万亩，建成不同类型退化草原生态修复示范区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）退耕还林还草工程：积极争取国家退耕还林还草工程建设任务，因地制宜选择牧草品种，旱作耕地退耕还林还草40万亩；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）京津风沙源治理工程：积极争取京津风沙源治理工程，到2025年完成建设任务100万亩，提升草原生态效益；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）重点区域生态修复工程项目：争取实施国家、自治区和包头市重点生态修复工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）天然草原保护和修复项目：充分应用相关空余核心技术攻关成果，因地制宜推进人工种草、草原改良、飞播种草、草原有害生物防治等措施，合理优化围栏封育设施，统筹推动天然草原生态保护和修复；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）高原生态保护和修复工程荒漠化治理项目：2022年封山育林5万亩，草原围栏封育68万米，暖棚5万平方米、饲料机械1000（台或套），青贮窖2万立方米（包含应急防火库），并逐年争取资金，实施项目；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）天然草原保护和修复项目：因地制宜推进人工种草、草原改良、飞播种草、草原有害生物防治等措施，合理优化围栏封育设施，统筹推动天然草原生态保护和修复；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）林下经济中药材种植项目（黄芪、桔梗、党参）：充分利用现有柠条带，发展林下经济（黄芪、桔梗、党参）种植。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）绿色矿山建设项目：加大矿山综合治理力度，实施全域绿色矿山建设。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（二）建立健全水生态环境保护体制机制。全面推行河湖长制加强水土流失综合防治和水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境，严格落实河湖岸线保护利用规划。

【基本情况】坚持“量水而行、以水定需、三水共治”的原则，严守水资源、水环境、水生态红线，在水资源节约、水环境保护、水生态修复综合施策精准发力。实施项目如下：

【项目支撑】

（1）腾格淖尔湿地保护项目：对腾格淖尔湖周边湿地实施水量、水体形态和水质方面的保护；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）中小流域河道治理工程：实施扎达盖河河道10公里、艾不盖河重要支流河道30公里等治理工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）高腰亥山洪沟治理工程：治理山洪沟3公里；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）小型水库维修养护项目：对杨油房水库、上河子水库、艾不盖水库、温都不令水库、青龙湾水库、东泉子沟水库进行闸门漏水、护坡沙石缺损、水库溢洪道末端破坏、抢险道路维修。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（三）全力推进生态碳汇发展。全面推进草原、湿地碳汇发展片区建设，与内蒙古农业大学合作研究草原生态系统固碳减排，探索更多模式的林业碳汇、草原碳汇、农业碳汇、工业碳汇，积极研究开展各领域碳汇交易，打造碳汇经济达茂模式。

【基本情况】我旗拥有较为完备的自然生态系统，按照林业统计年报，截止2020年全旗林业用地面积720.33万亩，全旗森林覆盖率14.9%；草原面积2269.17万亩，草原综合植被盖度31.7%。

【项目支撑】

（1）生态系统定位观测研究站建设项目：以现代化手段强化生态系统观测研究；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）草原生态数字化监管项目：引进搭建草原生态数字化监管平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）生物多样性保护项目：建立本地物种标本库，全方位推进生物多样性保护；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）国土绿化水土保持建设项目：推进国土绿化水土保持建设；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）碳捕集利用与封存技术：引进碳捕集利用与封存技术，实施固碳项目，增加碳汇；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）碳汇发展片区建设项目：以全旗国有林场、重要湿地、草原为主阵地，着力推进6个碳汇发展片区建设。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）林草碳汇项目：深化与内蒙古农业大学合作推进草原碳汇研究，形成“生态产品”；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）碳汇交易平台建设项目：引进宝碳、和碳等公司，包装一批CCER项目，开展碳汇交易。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

七、城镇建设篇

推进以人为核心的新型城镇化，发展特色小城镇，坚持扩容提升和凸显特色并重，强化服务功能和集聚功能，推进城乡一体化发展，走出一条生态优先、功能完善、布局合理具有地方特色的新型城镇化道路。要实事求是地谋划好、建设好、发展好各建制镇，加快建设文明城镇，逐步建成各具特色、美丽宜居的小镇。

（一）建设美丽宜居城镇。加快城镇内涵式改造开发步伐，全面提升中心镇百灵庙的综合承载能力和城镇化水平，在规划、建设、管理等方面率先突破，实施城市更新行动，完善城镇功能服务设施，加强城镇精细化管理，推进智慧城镇建设，打造“红色百灵庙、草原维也纳”塞上明珠。

【基本情况】百灵庙镇位于达茂旗中部偏南，东与达尔汗苏木毗邻，南与乌克镇交界，西接明安镇、白云鄂博矿区，北与达尔汗苏木交界，地处呼包鄂两小时经济辐射圈，距包头市167公里，距内蒙古自治区首府呼和浩特市168公里，是全旗政治、经济、文化中心，常住人口38011人，现有公园、广场、景观节点共14个，其中，公园5个，分别为百灵公园、女儿山公园、乌力吉陶海公园、阿剌海公园、哈撒儿公园；广场5个，分别为广福寺广场、金三角滨河广场、哈萨尔广场、安达广场、矿产资源文化广场；景观节点3个，分别为：金三角景观节点、西出口和合塔景观节点、南出口LOGO节点；景观河道1个，为艾不盖河景观河道，人口分布较为集中，基础设施基本健全，2021年被评为自治区历史文化名镇。

【项目支撑】

（1）百灵庙镇供水设施及管网改造项目：供水民用计量器具节能改造、节水型城镇建设管网漏损控制更新改造、供水智能信息化管理；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）百灵庙镇备用水源地供水工程：新建高位水池、输水管线、净水厂处理，供水能力为8890m³/d；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）城镇防洪提升工程：建设完善的防洪、排涝系统；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）大外环建设项目：建设百灵庙城东大外环35km；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）城市路网更新改造项目：对公安局东巷、新兴花园入口、旧车站入口、东岸国际小区入口道路等次干道进行维修改造；拓宽改造双新路（东外环—西外环），打通西环路（南外环—白云路），拓宽改造滨河路（金三角—纬八路段），新建沥青路面；在广福广场四周和乌力吉陶海公园北区打造健身步道，在阿剌海公园改建健身步道；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）百灵庙镇城镇基础设施提升改造项目：对百灵庙镇人行道铺装、路缘石更换、道路维修、排水工程、雨水工程、广场、停车场进行改造，新建新增路灯、交通信号灯、交通标线、彩色斑马线、车位及标牌的施划，改造挡墙装饰及台阶换新，美化装饰百灵庙大桥、山体等；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）百灵庙镇市政公用设施建设项目：新建立体化停车场1座，电动汽车展示厅2座，安装58个快充桩，804个慢充桩，300个电动自行车充电桩，电动汽车充电站防雨棚69个，安防设备、电力配套设备7套，新建公共卫生间、超市阅览室、咖啡厅、休息室共计1340平方米，包括移动厕所18座，拆迁空地整治1680亩；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（8）百灵庙镇市政基础设施建设项目：改造地下供热主管6800米，改造地下供水主管7050米，改造地下污水管网11320米，新建双新路（丽水昕园—西外环）1750米燃气管网，地下雨水主管网改造，城市主干道路面进行重新铺装总计10870米，市镇道路及基础设施改造，雨水及防洪工程10026米；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）艾不盖步行街提档升级工程：对现有步行街公共设施进行提档升级，重新铺装场地，实施亮化工程，对商铺门牌门匾进行特色化设计改造，同时对原有地下管网进行升级改造；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（10）北辰农贸市场改造：对现有北辰农贸市场规模及标准进行升级，改造原有地下、地上管网，升级配套电力供应设施设备；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）主题公园广场改造项目：将安达广场打造成以历史文化与现代文明融合为主题的广场；将乌力吉陶海公园打造成以展示绿色零碳为主题的广场；将女儿山公园改造成以红色教育为主题的公园；将阿剌海公园改造成以全民健身为主题的公园；将广福广场打造成以民族团结为主题的市民广场；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（12）市民生活中心建设项目：结合农贸市场南侧人防工程地下停车场建设，地上部分通过争取专项和引入社会资本建设市民生活中心；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（13）达茂旗人防地下工程项目：遵循“平战结合”的原则，建设一座人防地下工程；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（14）老旧小区改造项目：移民小区、金三角一二期住宅小区、明盛圆小区等3个老旧小区进行公共服务设施改造；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（15）城乡环卫垃圾一体化处理项目：整合城乡环卫设施设备，搭建一体化管理、处置、服务平台；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（16）棚改拆迁整治项目：对广福寺周边、农贸市场、团结路两侧富磊热力公司北侧已出让地块的155套平房进行拆迁，对未列入近年开发计划的区域进行规划整治，实施覆土造绿、生态修复；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（17）公共卫生间项目：新建驿站式公共厕所13座，同时对现有13座水冲式公共厕所进行改造或重建；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（18）城市供热清洁化改造项目：实施新区旧区供热管网联通改造，新建风电固体蓄热电锅炉，对百灵庙镇280万平米供热面积进行清洁化改造；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（19）绿色建筑项目：集中连片建设一批高星级绿色建筑、绿色生态小区；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（20）绿色城市照明项目：选址合适位置，建设分散（布）式风光项目，为全镇照明提供绿电；在合适路段安装清洁能源路灯；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（21）智慧城市建设项目：依托大数据中心建设，统筹推进智慧城市建设，开展智慧城管、智慧旅游、智慧社区、智慧能控等领域的开发应用，加快城市5G网站布局，整合视频监控应用，逐步将数据的触角深入到供电系统、供水系统、供热系统、交通系统、金融系统、商业系统、城市建筑等生产生活各领域。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（二）加快特色城镇建设。按照因地制宜、梯度推进、特色发展的思路，有序推进产镇融合发展、特色小镇建设，打造微型产业聚集区和高质量发展新平台。

【基本情况】达茂旗城镇规模虽小，但特色鲜明，立足各苏木乡镇资源条件，统筹生产、生活、生态空间，逐步建成各具特色的小镇。

【项目支撑】

（1）希拉穆仁镇草原旅游风情小镇项目：完善城镇公共服务设施，建设旅游服务中心，打造民俗风情园，提升旅游吸引力，打造旅游产业支撑、基础设施完备、蒙元风情浓郁的特色旅游风情小镇；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（2）满都拉镇镇区提档升级工程：改造镇区道路、管网等基础设施，以发展边境贸易、商贸流通、边境旅游、跨境旅游为目标，建设口岸贸易服务特色小镇；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（3）乌克忽洞镇农文旅融合发展项目：将二里半村打造成为集智慧党建、文化旅游、扶贫产业和爱国主义红色教育为一体的乡村旅游示范村；建设乌克忽洞农畜产品交易中心，探索推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，建成乌克忽洞镇向南销售展示窗口。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（4）明安镇工矿服务和文化旅游小镇项目：依托白云鄂博矿区、草原英雄小姐妹旧居等特色资源，开展矿业废弃地生态旅游和实景体验，并与英雄之乡红色教育基地串联起来。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（5）达尔汗苏木红色旅游、绿色康养项目：依托草原岩画之乡、碳汇发展片区、民俗文化传承三大优势，打造红色旅游、绿色康养两个品牌，建设蒙古黄牛育种、种羊育种繁育两基地和绿色食品、产业发展、文化体验三园区，建设集康养旅游、民俗文化体验、研学教育基地为一体的文化体验园区。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（6）巴音敖包苏木传统手工艺项目：建立民族手工艺联盟，注重壮大皮雕、木雕、缝制等传统手工艺作坊，开拓手工艺技能培训项目，大力推广“圣域达茂”品牌，借助牧民网红效益，搭建“圣域达茂”线上平台，传承传统优良文化。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（7）查干哈达文旅开发项目：重点打造敖伦苏木古城、灯根古井、哈布其勒大峡谷、腾格淖尔湖、天边草原等景点；

商业模式：

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（8）巴音花镇特色产业项目：依托现有闲置场所打造天文观星馆、低碳生活示范馆、骆驼特色产品及擀毡等非遗手工项目体验馆；

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（9）西河乡农业产业项目：重点打造传统农业种植体验和阿尔善湖冬捕项目；

商业模式：

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（10）石宝镇特色产业项目：重点打造规模化大农业及药材种植项目展示，扶持天喜自驾游营地开拓康养产业项目示范区。

商业模式：

投资主体：（具体企业名称/企业/社会/政府/其他）

（11）建制镇提档升级改造工程：其他各建制镇立足产业定位、百姓需求、发展方向，分年度推进镇区水、电、路、网、污水、垃圾、供暖等基础设施改造建设。

商业模式：

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八、政策篇

九、组织保障篇

（一）加强党的领导。各地区各部门要充分认识推动全旗经济高质量发展的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真贯彻落实自治区党委、包头市委和旗委的安排部署，做到全旗一盘棋，确保各项重点任务落到实处。

（二）强化要素保障。加大经济发展项目用电、用水、用地、用工等要素支持，持续优化营商环境，从制度上保障资源要素向优势区域、重点产业、重大工程、创新平台、优质项目倾斜，为项目建设、扩大有效投资提供全过程、全方位、全周期优质服务。

（三）形成工作合力。各地区各部门要根据职责分工，充分落实纲要规划要求，对本地区本部门有关工作进一步细化完善。旗发改委会同各地区各关部门建立推动全旗经济高质量发展的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。