2025年以来，我旗始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，按照市委、市政府和旗委工作部署，在法治轨道上推动我旗经济社会高质量发展。

一、加强组织领导，全面压实法治政府建设责任

一是全面加强党对法治政府建设的领导，完善统筹协调机制。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开旗委常委会、政府常务会议，旗委全面依法治旗委员会会议、法治政府建设工作会议研究部署法治政府建设重点任务、诚信建设工程重点内容，多次对法治政府建设工作进行部署安排，推动解决重大问题。二是深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装。把习近平法治思想作为旗委理论学习中心组学习、旗委党校重点课程、政府常务会学法的重点内容，旗委常委会会议、政府常务会议学法议法3次。推动法治教育培训常态化，开展各类法治教育培训4次。

二、健全制度体系，提升行政决策公信力、执行力

一是加强行政规范化管理，推进合法性审核全覆盖。共出具合法性审查71件，合法性说明26件。常态化开展行政规范性文件清理工作，及时根据法律法规的“立、改、废、释”，开展行政规范性文件专项清理工作3次，未发生内容违法、超越法定职权等被责令改正和撤销等问题。二是健全重大行政决策程序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。推行政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥智库作用，印发《达茂联合旗人民政府办公室关于报送2025年度重大行政决策建议事项的通知》，征集重大行政决策事项建议，编制《2025年达茂旗重大行政决策事项目录》并向社会公示。三是推进行政复议体制改革，提高行政复议办案质量和效率。11个苏木乡镇行政复议代办点全覆盖，让行政复议服务下沉基层，打通维权“最后一公里”。2025年截至目前办理行政复议案件29件，办结21件，纠错1件，纠错率4.76%；调解和解率38.1%，经复议后被提起行政诉讼的案件无败诉，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

三、深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”，审核确认全旗行政执法主体并公示。持续推进三级行政执法协调监督工作体系，启用旗人民政府行政执法监督局印章、红头，加挂“行政执法监督局”牌子，全旗11个司法所全部设立行政执法协调监督办公室，承担基层行政执法协调监督工作。二是强化行政执法监督。根据“上级部门收回事项清单”，组织苏木乡镇重新梳理行政执法事项清单并公示。开展2025年度行政执法案卷评查工作，审查10家重点执法部门、9家苏木乡镇行政处罚类案卷60余卷。组织召开“扫码入企”系统应用专题培训会，明确“扫码入企”的工作要求，形成执法主体和经营主体之间的双向监督，倒逼执法规范化。三是健全行政执法人员管理制度，加强培训与资格管理。开展行政执法监督平台执法人员信息清理核查工作，线上学习与线下培训相结合，组织开展提升行政执法能力培训5次，做到应训尽训。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织107名新增执法人员参加2025年度行政执法资格认证考试，现持有电子执法证执法人员536名。

四、优化政府职能，营造法治化营商环境

一是深化“放管服”改革，动态调整权责清单。5789项行政权力事项全部纳入清单管理。制定达茂旗“告知承诺+容缺受理”事项54项，“告知承诺+容缺办理”事项48项，简化审批环节，压缩办理时限。完成包头市一体化政务服务平台2.0升级，“最多跑一次”事项比率100%、掌上办事项数1368、全程网办（Ⅳ级）比率80.72%。全旗累计签发37类87965张电子证照，实现330项政务服务“免证办理”。二是优化政务服务水平，提升服务效能。聚焦“高效办成一件事”改革。上线“高效办成一件事”45项，涵盖13个民生领域，18个法人全流程服务，累计办件3670件。大力推进线下办事“一窗受理”、线上业务“一网通办”、民生诉求“一线应答”，设立企业综合服务专区，全面推动政务服务扩面增效，完成办件255件。三是加强事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制。加强行业信用评价，对16个行业领域实施分级分类监管。不断扩大“双随机、一公开”监管覆盖面。强化“一单两库”建设，动态更新执法检查人员库与企业名录库。18个行业主管部门制定203条随机抽查事项清单，覆盖率100%。采用“双随机、一公开”方式开展部门内部抽查58批次，跨部门联合抽查56批次，结果公示率100%。四是强化市场主体平等保护，畅通企业发展渠道。开展涉企行政执法数据摸底统计，对比分析全旗罚没收入明细数据。抽查重点涉企执法部门和苏木乡镇重大行政执法案卷63卷，并对2024年案卷评查中发现的“问题案卷”进行回头看，梳理制发负面典型案例，反馈6个重点问题。深入辖区重点企业召开优化法治化营商环境座谈会，向社会公开征集涉企行政执法领域突出问题线索。开展涉企行政检查事项清单编制工作，动态调整“涉企行政检查事项清单编制”并向社会公布，切实提高涉企行政执法透明度和公信力。

五、化解社会矛盾，维护社会公平正义与和谐稳定

一是健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。建立“行专”调解组织8个，打造品牌调解工作室11个，实现苏木乡镇全覆盖。积极参与综治中心建设，全旗11个苏木乡镇级人民调解委员会全部完成进驻。认真落实嘎查村（社区）调委会、苏木乡镇司法所定期普遍排查制度，抓实“公调”“诉调”对接。全年多元调解各类矛盾纠纷案件818件，成功率99%，联合诉前调解纠纷144件，综治中心委托调解纠纷132件，参与化解涉法涉诉信访案件2件。二是健全行政应诉工作机制，落实行政应诉责任。常态化落实府院联动机制、败诉预警机制和败诉被纠错案件通报机制。召开府院联动座谈会1次；针对有败诉风险的行政应诉案件召开败诉预警分析研判会；定期通报全市行政败诉案件。办理旗政府本级行政应诉案件5件，无败诉案件，旗直各部门行政应诉案件8件，败诉1件，败诉率7.69%。三是完善公共法律服务体系，提升法律援助实效。全年办理法律援助案件38件，援助农民工6名，涉案金额20.5万元，援助妇女6人、老年人1人、未成年人12人，实现刑事案件律师辩护全覆盖，援助案件回访率达超98%，接待法律援助咨询30人次。因地制宜推出“无人律所”服务模式，在市民大厅设置公共法律服务自助柜员机，在“法治达茂”微信公众号设立公共法律服务小律微平台，“无人律所”提供法律咨询280余次，生成法律文书130余份。全面构建“法律明白人+学法示范户”双轨服务网络，选任“法律明白人”385人、“学法示范户”77户，实现“一村一示范户”全覆盖。推动“一村一法律顾问”全覆盖，常态化开展“千名律师进乡村”活动。落实未成年人保护机制，完成17名法治副校长、副园长聘请。

六、深化普法宣传，培育全社会法治信仰

一是压实“谁执法谁普法”责任制。制发《达茂旗国家机关年度普法责任清单》，组织召开“谁执法谁普法”履职评议报告会，指导编制“谁执法谁普法”责任制清单，征集并督促落实普法联动事项20项。二是深化法治宣传教育。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点内容，组织开展“法律进乡村”“送法进企业”“校园法治护航”等主题宣传活动136场次，覆盖群众1.2万余人次。开展“宪法宣传周”系列活动。三是创新普法形式。依托“法治达茂”微信公众号、视频号新媒体矩阵，推送宣传信息、政策解读等内容93条，阅读量超5万次；打造“跟海蛋纸学法”特色普法品牌，通过情景模拟、以案释法等群众喜闻乐见的形式，推动法治文化融入基层生活，截至目前更新7季89集，覆盖群众5余万次。

总体看来，我旗在法治政府建设工作方面做了大量工作、进行了积极探索，但面对新时代、新形势、新任务、新要求，仍然存在不少短板弱项。比如部分基层执法人员法治素养和专业能力还有待提升，法治化营商环境的精准度和普惠性有待进一步增强，领导干部运用法治思维和法治方式破解治理难题的能力需加强。

2026年，我旗将以“十五五”规划为引领，坚持问题导向，补齐短板弱项，持续深化法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设推进机制；在规范权力运行上加强重点领域规范性文件管理；在提升执法效能上深化行政执法改革、加强执法监督；在优化营商环境上推动政务服务标准化、规范化、便利化水平达到新高度，“一网通办”更加智慧精准；在提升普法质效上加紧谋划“九五”普法、创新普法载体、提升公民法治素养，不断推动法治政府建设再上新台阶，为新时代新征程达茂旗现代化建设提供更加坚实的法治保障。