党建引领聚合力 三年攻坚破难题

——达茂旗百灵庙镇探索物业管理提质增效新路径，绘就基层治理新图景

【引言】物业管理是城镇基层治理的“最后一公里”，直接关系人民群众生活质量和幸福指数，是检验基层治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。当前，老旧小区物业管理缺位、服务供需不匹配、多元主体协同不足等问题，已成为制约基层治理效能提升的突出短板。近年来，百灵庙镇深入贯彻落实党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，立足辖区62个居民小区治理实际，以党建为统领，系统构建“议事协商、物资保障、精准服务、环境共治”四位一体工作体系，通过三年集中攻坚，有效破解了一系列物业管理顽疾，显著提升了居民获得感、幸福感、安全感，为新时代基层治理创新积累了可复制、可推广的实践经验。

【摘要】百灵庙镇聚焦物业管理覆盖不足、服务效能不高、居民参与度低等痛点，坚持党建引领，从议事协商、物资保障、精准服务、环境共治四方面系统攻坚。三年来，推动 48 个小区成立业委会或物管会，完成 44 个小区环卫物资配发、13 个嵌入式居民活动室新（改）建，开展重点时段环境整治百余次，全镇物业管理覆盖率提升至 85% 以上。 

【关键词】党建引领；物业管理；基层治理；共建共享；议事协商

健全常态议事机制 筑牢物业治理组织根基

百灵庙镇始终将议事协商作为破解物业治理难题的“金钥匙”，着力构建“镇级统筹抓总、社区联动落实、居民广泛参与”的三级常态化议事协商体系，全面打通上下沟通壁垒，凝聚多元治理合力。镇党委、政府发挥牵头抓总作用，定期召开物业管理工作部署会、专题推进会，统筹谋划年度工作目标，细化分解阶段任务，集中破解共性疑难问题；各社区立足小区实际，联动业主、业主委员会、物业管理委员会成员，常态化召开小区综合治理座谈会，面对面梳理治理堵点、交流自治经验、共商解决之策。三年累计召开各类议事会议51次，通过高频次、接地气的议事协商，优秀治理模式得到广泛推广，48个小区先后成立业委会或物管会，为全镇物业管理规范化运行筑牢了坚实的组织根基。

（镇包片领导、社区工作人员与业委会成员商讨小区治理事宜）

（开展业主委员会选举投票）

强化暖心保障支撑 夯实物业服务硬件基础

一是强化环卫设施保障。分批次配齐配强环卫作业装备，2024年首次为纳入物业管理的小区统一配发清扫作业车辆及工具，2026年根据实际需求补充更新，三年累计为44个小区配发各类环卫物资，小区环卫作业条件得到显著改善。二是深化一线人员关怀。聚焦小区环卫工作者群体，在端午、春节等重要传统节日开展走访慰问活动，累计慰问一线环卫工作者120人次，送去米面油等生活物资，切实增强一线人员的职业归属感和工作积极性。三是完善便民服务阵地。优先支持物业管理成效好、自治运行规范的小区打造便民服务空间，通过盘活闲置房屋、改造配套设施等方式，三年累计新（改）建嵌入式居民活动室13个，全部免费向居民开放，配套棋牌桌、储物柜、卫生间等便民设施，进一步提升社区凝聚力和向心力。

（为纳入物业管理的小区统一配发清扫作业车辆及工具）

（活动室“一室多用”，开展爱心理发、义诊等活动）

开展精准入户服务 激活物业长效运营活力

针对卫生费收缴难、民意反馈渠道不畅等制约物业长效运营的核心痛点，坚持主动靠前、精准施策，以务实举措破解运营瓶颈，畅通民意沟通渠道。组建由镇包片领导、社区干部、网格员、业委会及物管会成员组成的联合入户工作组，避开居民日常工作时段，利用傍晚、周末开展错时入户行动。一方面，为老年居民提供跑腿代办、上门服务等暖心举措，同时耐心细致讲解卫生费收取政策及资金使用明细，引导居民树立“谁受益、谁付费”理念，有效提升卫生费收缴率。同时，积极开展民意征集工作，发放《小区物业管理与服务意见征求问卷》，广泛收集居民在保洁质量、设施维护、服务标准等方面的意见建议，建立问题台账实行销号管理，逐项整改落实，推动物业管理工作精准对接居民实际需求，切实激活物业长效运营的内生动力。

（镇包片领导带领社区错时入户收集小区环境卫生调查问卷）

深化节点环境共治 凝聚全民共建共享合力

聚焦节假日等重点时段，以党建为纽带凝聚多方力量，常态化开展环境综合整治行动，着力破解节日垃圾堆积、积雪清运不及时等突出问题，全力营造整洁有序、共建共享的宜居环境。每逢春节、元宵节、清明节、国庆节及那达慕大会等重要节点，镇党委、政府统一牵头部署，各社区联合包联单位，广泛发动党员志愿者、网格员、热心居民组成环境整治队伍，对小区主次干道、绿化带、楼道出入口等重点区域，集中开展积雪清理、爆竹碎屑清运、枯枝杂草清除、生活垃圾清运等专项整治。三年来，累计开展重点时段环境整治活动百余次，不仅有效缓解了一线环卫工作压力，快速恢复了小区整洁面貌，更传递了“社区是我家，环境靠大家”的文明理念，进一步密切了党群干群关系，为物业管理长效化、精细化推进凝聚了强大的全民共治合力。

（节后社区、包联单位、志愿者进入小区帮助清理环境卫生）

百灵庙镇的实践充分证明，党建引领是破解基层治理难题的根本保证，群众参与是激活治理内生动力的核心关键，系统施策是实现物业管理长效化的必由之路。这套 “议事聚共识、保障强基础、服务破瓶颈、共治凝合力” 的工作模式，为老旧小区集中、物业基础薄弱的城镇地区破解物业管理难题提供了可复制、可推广的鲜活样本。