巴音敖包苏木位于达茂旗北部，距旗政府所在地百灵庙镇35公里，全苏木总面积2331平方公里，下辖7个嘎查、户籍人口1720户3839人，为坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥苏木社会治安综合治理中心作用，解决牧民矛盾，苏木党委政府因地制宜，组建马背“矛调队”，把工作力量延伸到牧民毡房，切实提升基层矛盾纠纷调处能力，依法依规公正处理各类矛盾纠纷，全力促进牧区和谐稳定。

一、“厉兵秣马”培养一支专调队伍

立足本地地广人稀实际，有针对性地培养一批优秀调解员，建好一支调解队伍。努力把矛盾纠纷调解在草原，消除在萌芽状态。为回应牧民对矛盾纠纷调处新需求，整合司法、派出所、法庭、执法队等力量，组建工作专班，成立马背“矛调队”，并整合老党员、两代表一委员、牧民大户、乡贤能人，壮大调解员队伍。同时，加强激励，鼓励引导精通蒙汉双语、有群众基础、通晓民风民俗、熟知法律法规的牧民担任调解员，深入牧区开展调解，评选优秀调解员给予一定奖励，调动工作积极性、主动性，因势利导提升队员素质。与时俱进抓好组织培训，通过“线下+线上”集中培训模式，组织学习党的惠农政策和法律法规，研学典型调解方法，有力提高“矛调队”业务能力和法律素养。

二、“马不停蹄”建立一套工作机制

苏木综治中心不断建立健全草原矛盾摸排调处机制，制定工作制度，为解决纠纷提供坚强保障。实行“一周一排查”制度。将嘎查“两委”班子成员、网格员和各党小组组长充实到马背“矛调队”，对牧区划片包抓，每天排查和搜集辖区矛盾纠纷，做到早发现、早上报、早处理。实行“一案一办结”制度。对矛盾纠纷归纳分类，逐件按诱因、涉及人数、重点人员、事态发展预测等登记建档。对比较复杂或可能影响社会稳定且暂时无法调处的矛盾，苏木综治中心召开专题会议分析，提出解决对策，进行包案化解。调解达成协议的由司法所出具调解协议书，收集相关资料整理成卷、留档备案。实行“一月一例会”制度。苏木综治中心每月召开工作例会，分析“矛调队”工作难题，解决出行车辆等问题，解决队员后顾之忧。对调解中的难题，苏木综治中心组织派出所、司法所等相关站所给予帮助，集中攻坚、全力化解。对可能发生“民转刑”“刑转命”的案事件，提前预警管控，严防重特大和极端案事件发生。“矛调队”组建以来，集中会商研判和调处疑难复杂矛盾纠纷18件，合力攻坚12件，司法调解2件。

三、“快马加鞭”建立一本预警台账

建立矛盾纠纷“三色预警”台账，按照红色、黄色、绿色分级标注。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷用红色标注，对一时难以调处的复杂矛盾纠纷用黄色标注，对一般简易矛盾用绿色标注，做到底数清、情况明。对红色预警的矛盾纠纷，“矛调队”每周汇报进展情况，分析难点，苏木综治中心每月调度一次工作进度，商讨解决办法，明确化解时限，力争按期化解。对黄色预警的矛盾纠纷，“矛调队”下沉牧民家中掌握“纠结点”，开展思想疏导和释理说法，及时上报调解情况，苏木综治中心加大业务指导，推动彻底化解。对绿色预警的矛盾纠纷，及时走访回访，防止发生反弹。目前，在册红色预警1件，黄色预警4件，绿色预警32件，除1件红色预警纠纷正在调处外，其余全部化解。

马背“矛调队”的成立，不仅打开了牧民心结，调处了矛盾纠纷，也融洽了牧民关系，已经成为了全苏木矛盾调解的“金钥匙”、社会稳定的“减压阀”、干群关系的“连心桥”。下一步，苏木综治中心继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥马背“矛调队”的作用，把矛盾纠纷排查化解工作作为维护社会和谐稳定的首要任务来抓，充实群防群治力量，提升矛盾纠纷预防化解能力，全力打造稳定和谐社会环境。