满都拉镇地处内蒙古自治区包头市达茂旗正北部，北邻蒙古国，是达茂旗3个边境苏木镇之一，也是包头市唯一的边疆口岸地区。全镇总面积1874平方公里，边境线长49.5公里。近年来，满都拉镇坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足边境地区实际，通过织密组织网络提升治理效能、优化服务供给增进民生福祉、发展特色产业夯实共富基础、深化文化浸润构筑精神家园、强化联防共治筑牢安全屏障，探索出一条符合边境地区特点的基层民族事务治理新路径。2024年满都拉镇获评"自治区先进基层党组织"荣誉称号、2023年获评"全区民族团结先进模范集体"荣誉称号。

图为：全国两会期间在“红色蒙古包”内组织群众观看全国“两会”开幕式

党建强边，织密治理“组织体系”。加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。满都拉镇将这一原则贯穿基层治理全过程，通过织密组织网络提升治理效能，创新构建“党组织+党员中心户+党员+群众”四级服务网络，把组织体系延伸到边境一线。针对边疆一线地广人稀的特点，择优设立10个党员中心户，使其成为镇党委政府联系服务各族群众的“红色前哨”和“连心驿站”，有效填补治理盲区。同时，打造集成政策宣讲、民生服务、文化传承于一体的多功能“红色蒙古包”阵地，并组建“马背宣讲团”进行动态巡访，形成“固定网点+流动服务”的工作模式，确保党的政策直达草原深处、群众诉求及时响应，真正实现“党员中心户当纽带，一户带一片、多片带整体”的网格化治理新格局。

图为：满都拉镇包户干部深入牧区，为牧户检查安全饮水问题。

服务融边，激活治理“神经末梢”。将精准化服务作为基层治理的基石，通过构建“线上响应、线下走访、流动补给”三位一体服务体系，推动治理模式从被动应对向主动赋能转变。线上，依托网格微信群与公众号搭建“指尖治理平台”，实现政策秒达、诉求速递；线下，干部定期下沉包联户，在“面对面”交流中精准识别并解决牧民急难愁盼；流动服务队则作为有效补充，将民生代办、健康诊疗等资源直接送至各族群众家门前。在此过程中，镇党委通过系统分析服务数据，动态优化治理策略，将打通抵边公路、解决用电难题等民生工程作为治理能力的集中体现，最终在服务供给与治理需求的精准匹配中，将服务力转化为强大的组织动员力和治理凝聚力，让各族群众在“看得见的实惠”中增强认同、凝聚共识。

图为：通过实施“统养共富”项目科学出栏，助牧民增收

产业兴边，夯实治理“经济根基”。满都拉镇将产业兴旺作为凝聚人心、稳固边疆的长远之策，坚持优化升级传统产业与培育壮大特色产业并举，为边疆治理注入持久经济动能。一方面，以“党支部领办合作社”模式优化升级传统畜牧业，将党组织的政治优势、组织优势与嘎查的资源优势深度融合，把分散的牧民重新组织起来，在重构基层经济秩序中巩固边疆民族事务治理体系。建设北疆饲草料交易储备转运中心和加工厂，不仅为嘎查带来稳定集体经济收入，更通过提供一站式服务增强基层组织的向心力。另一方面，大力发展以“戍边精神”为核心的特色文旅产业，充分挖掘口岸、边境和红色文化资源，退出红色研学、口岸观光、民俗体验等项目，吸引各族干部群众参与培训，在共同劳动与共享红利中深化交往交流交融，从源头上凝聚人心，将产业繁荣转化为边疆稳固的持久动力，实现“腰包鼓起来”与“人心聚起来”的有机统一。

图为：2025年“3.15”活动创新采用蒙古族“好来宝”艺术，生动普及消费者维权知识

文化润边，筑牢治理“思想根基”。满都拉镇将文化浸润视为社会治理最深层次的凝聚力量，通过深挖北疆红色资源，打造“党建+国防教育+红色旅游”精品线路，让游客在沉浸式体验中潜移默化地接受民族团结教育，使红色文化成为联结情感的精神纽带。常态化举办那达慕、主题文艺演出等活动，使文化活动成为促进各民族情感交融、增进社会和谐的治理平台。特别是在红色蒙古包邀请“三千孤儿”亲历者后代讲述感人故事，以真实的历史凝聚团结共识。一系列扎实举措，让文化的力量，以其"润物无声"的方式，将民族团结的种子深植于心，为社会治理凝聚起最广泛的人心和力量。

图为：北疆党建工作协调委员会成员单位开展巡边活动

联防固边，构建治理“安全屏障”。平安稳定是民族事务治理的根本前提。满都拉镇着力构建全域覆盖的平安防线，创新建立“军管线、警管面、一线牧户管点”三级联防体系，有效整合民兵、护边员、驻地企业等多元力量，形成“横向到边、纵向到底”的治理网络。挂牌成立内蒙古首个“北疆警地联动综治服务中心”，创新“2+X”矛盾纠纷多元调解机制，2023年以来成功化解涉及民族因素的纠纷千余件，切实将矛盾化解在基层。这套立体化治理体系既筑牢了边境安全防线，更在联合巡边、纠纷调解等实践中深化了各族群众的命运共同体意识，凝聚起“人人是哨兵、户户是哨所”的治理合力，为推进民族事务治理体系和治理能力现代化提供了坚实保障。

满都拉镇以治理创新回应时代之问，通过组织下沉、服务精准、产业赋能、文化浸润、平安共建，推动民族团结从“有形覆盖”向“有效凝聚”深化，为北疆地区构建基层民族事务治理共同体提供了生动实践。