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关于达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司开展抽奖活动不正当竞争行为的处罚决定

发布时间:2017-12-29 来源: 达茂旗政府 点击数:380

行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号

达市监处字〔2017〕014号

行政处罚当事人基本情况

个人

姓名(名称)


注册号


单位

名称

达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司

注册号

91150200MA0N3R7A4F

法定代表人(负责人)姓名

宁路

违法行为类型

不正当竞争

行政处罚内容

罚款人民币15000元

作出行政处罚决定机关名称

达茂旗市场监督管理局

作出行政处罚决定日期

2017年12月25日

 达茂旗工商行政管理局

行政处罚决定书

关于达尔罕茂明安联合旗包商村

镇银行股份有限公司开展抽奖活动不

正当竞争行为的处罚决定

当事人:达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司                                        

住 所:内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇外环南路富磊热力公司大楼                                              

法定代表人:宁路

统一社会信用代码:91150200MA0N3R7A4F                                            

经营范围:吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内结算;从事同业拆借;从事银行借记卡业务;代理发行、代理兑付、承销政府债券;代理收付款及代理保险业务;经银行业监督管理机构批准的其他业务。

2017年11月17日达茂旗市场监督管理局执法人员在市场检查时,发现达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司营业大厅接待台上摆有“积分抽奖活动”宣传单、书报架上放有2017年11月15日第422期刊登的金太广告,里面内容均为“达茂旗包商村镇银行积分抽奖活动:为庆祝达茂旗包商村镇银行存款余额突破亿元,现我行从2017年11月1日起来我行办理定期存款客户特举办“积分拿大奖福气喜临门”活动。凡在活动期间积分达到2万元即可获得一次抽奖机会,10万积分可获得五次抽奖机会,20万积分可获得十次抽奖积分。积分越多中奖机会越多,快来我行办理吧!!!一等奖:1名三星曲面电视、二等奖:4名雅迪电动车、三等奖:8名华为智能手机、四等奖:15名水星家纺被子、参与奖:按照积分标准兑换相应礼品”。但未明示有奖销售所设奖的中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等事项。   

经查实:达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司在2017年11月1日印制了1000份“积分抽奖活动”宣传单、已经散发500份,同时在公司员工手机微信及2017年11月15日第422期金太广告上刊登了“达茂旗包商村镇银行积分抽奖活动:为庆祝达茂旗包商村镇银行存款余额突破亿元,现我行从2017年11月1日起来我行办理定期存款客户特举办“积分拿大奖福气喜临门”活动。凡在活动期间积分达到2万元即可获得一次抽奖机会,10万积分可获得五次抽奖机会,20万积分可获得十次抽奖积分。积分越多中奖机会越多,快来我行办理吧!!!一等奖:1名三星曲面电视、二等奖:4名雅迪电动车、三等奖:8名华为智能手机、四等奖:15名水星家纺被子、参与奖:按照积分标准兑换相应礼品”进行宣传活动。在其宣传单、员工手机微信、金太广告未明示有奖销售所设奖的中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等事项。也未在经营场所或通过其他途径明示上述事项。

另查明,该公司针对此次抽奖活动只是公司内部制定了1份《2017年年终突击营销活动方案》,也没有明示。所涉及到的此次存款抽奖活动各类奖品还在购买过程中。截止案发,共已有*名储户在该公司存款*万元。我局执法人员经调查取证,当事人上述存款抽奖活动事实存在。                                                                  

上述事实,由以下主要证据证实:                            

证据一、达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司营业执照复印件一份,证明具备经营主体资格;              

证据二、当事人授权委托书一份及被委托人身份证复印件一份,证明被询问人的身份;                                

证据三、对受委托人的询问笔录二份,证明当事人进行存款抽奖活动,且当事人在开展存款抽奖活动过程中未向储户明示所设奖的中奖概率、奖金金额、开奖的时间、方式等事实;  

证据四、当事人“积分抽奖活动”宣传单、员工手机微信截图、2017年11月15日第422期金太广告,证明当事人均未明示所设奖的中奖概率、奖金金额和开奖的时间、方式等事实;    

证据五、2017年11月17日对当事人达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司制作的现场检查笔录,证明当事人开展存款抽奖活动,没有在经营场所或通过其他途径明示的事实;                                    

证据六、《2017年年终突击营销活动方案》一份,证明该公司只是在公司内部制定了活动方案、没有对储户明示所设奖的中奖概率、奖金金额和开奖的时间、方式等事实;        

证据七、2017年11月18日《达茂旗包商村镇银行关于积分抽奖活动整改报告》、《关于达茂旗包商村镇银行积分抽奖活动整改后活动方案》、《积分抽奖活动流程》各一份和经营场所明示图片,证明当事人及时采取措施改正了违法行为的事实。

以上笔录及证据都由提供人签名或盖章认可。

根据以上查明的事实,本局于2017年12月18日依法向当事人送达达市监行告字[2017]014号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩的要求。

本局认为:当事人开展的存款抽奖活动,应属于国家工商行政管理总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条规定的有奖销售活动。该规定的主要目的是防止经营者利用欺骗方式进行有奖销售,侵犯其他同类经营者的客户资源,制止不正当竞争行为,同时也是保障消费者的知情权利,消费者可以从明示的事项中了解经营者举办的有奖销售活动中是否真正设立奖项、是否有中奖的可能性,当事人既没有在积分抽奖活动”宣传单、员工手机微信、2017年11月15日第422期金太广告,也没有在经营场所或通过其他途径明示有奖销售所设奖的中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等事项。这种标注方式,不能使储户在存款前通过“积分抽奖活动”宣传单、2017年11月15日第422期金太广告和经营场所或通过其他途径直接知晓该商品存款抽奖活动所设奖的中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等法定事项。当事人本应当严格按照《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》列举的进行有奖销售活动应当明示的全部要件进行,既应当依法向消费者明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间、方式等事项。而达尔罕茂明安联合旗包商村镇银行股份有限公司在本次存款抽奖活动举办中,未向消费者明示中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等事项,其行为属于隐瞒事实真相,视为欺骗性有奖销售。违反了国家工商行政管理总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条第一款:“经营者举办有奖销售,应当向购买者明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间、方式等事项。属于非现场即时开奖的抽奖式有奖销售,告知事项还应当包括开奖的时间、地点、方式和通知中奖者的时间、方式”之规定,违法存款抽奖活动提高了其交易机会,破坏了公平竞争,侵犯了消费者的知情权,构成了存款抽奖活动中的不正当竞争行为。    

为了维护公平竞争的市场经济秩序。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条:“经营者违反本法第十三条规定 进行有奖销售的,监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。”及国家工商行政管理总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第七条:“违反本规定第三条、第四条、第五条第一款的,由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十六条的规定处罚。违反本规定第六条,隐瞒事实真相的,视为欺骗性有奖销售,比照前款规定处理。”  

鉴于当事人在本案调查取证过程中,积极配合市场监督管理部门调查,并且能够主动承担法律责任,认识到错误行为,案发后主动及时中止和改正违法行为,向我局报送了《达茂旗包商村镇银行关于积分抽奖活动整改报告》,同时制定了《关于达茂旗包商村镇银行积分抽奖活动整改后活动方案》、《积分抽奖活动流程》、在其经营场所明示了有奖销售所设奖的中奖概率、奖金金额和兑奖时间、方式等事项。按照处罚与教育相结合的原则,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”的第(一)项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定。决定对当事人责令立即停止违法行为,并对其作从轻处罚如下:                                                

罚款人民币15000元,上缴国库。                    

(合计15000元)  

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内,到包头市达茂旗财政局(开户行:中国农业银行达茂旗支行,帐号: 05—648101040008***)缴纳上述罚没款。到期不缴纳罚款的,本局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条将依法采取下列措施:(一)每日按罚款数额的百分之三加处

罚款;(二)申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向包头市工商行政管理局或达茂旗人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向达茂旗人民法院提起诉讼。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。


达茂旗市场监督管理局(印章)

2017年12月25日