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档案局

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档案工作记录历史,传承文化,是各级党政工作的重要组成部分。60年来,我旗的档案事业从无到有,从小到大,几经曲折,逐步发展壮大,为社会的各项工作提供了参考和依据,通过开展档案的收集整理和利用工作,为两个文明建设提供档案利用和服务,收到了明显的经济和社会效益。

一、 档案机构日益健全

1959228日,“达茂联合旗档案资料馆”成立,由旗委领导。全旗部分单位设档案管理室,配备专职工作人员。1968年至1972年,由于“文化大革命”的冲击,档案机构瘫痪。19732月,档案馆恢复建制。19758月,成立旗档案管理科,与档案馆合署办公。198010月,档案管理科改为档案局。19943月,撤销档案局,业务归档案馆管理。198610月,档案馆归属政府部门管理。19905月,旗委批复档案局、档案馆分设,实行两个牌子,一套人马,档案馆人员编制11名。下设办公室、业务指导组、保管利用组和编研组。1992年,随着全旗综合配套改革的深入,撤销档案局,其职能并入政府办公室,档案馆归口政府办公室管理。1997年,恢复档案局,局、馆分设,实行两块牌子,一套人马,人员编制15名。

二、 征集接收工作取得突破

档案组织机构设置以来,积极开展档案的征集接收工作,1959年,档案馆接收原达尔罕旗和茂明安旗零散文件300件,党内资料1984份,行政内部资料719份,各种报纸、杂志156份,并接受历史资料22份,合并成一个全宗保管。这部分资料上起清朝乾隆6年(1741年)下止民国38年(1949年)共478册,大部分是蒙文还有少数汉文、满文、藏文、日文等文字档案,内容涉及政治、经济、文化、宗教等方面,后又接受旗委、人委两个档案室档案1210卷。到19678月,馆藏档案43个全宗,11086卷,资料3000册。

“文革”期间,大量档案丢失。“文革”结束以后,各项工作恢复正常,从1986年开始重点放在征集接收上,至80年代底,共征集、接收各类档案1万余卷。进入20世纪90年代,档案馆把丰富馆藏、收集档案资料作为工作重点,在按时接收到期档案的同时,加强了专门档案和破产企业、撤销合并单位档案的接收工作。1996年、1997年接收工、农、牧业普查档案和扶贫档案47卷,1999年、2000年接收破产企业和撤销合并单位档案1236卷。为丰富馆藏,保护珍贵资料,2000年,征集了达茂联合旗建立政权以来历任旗委书记、旗长的照片、简历21份;2003年,接收全旗“非典”防控档案980件,现行文件资料400份;2004年,征集“三名”(名人、名胜、名优产品)档案和重大活动档案200件。其中有一等功臣舍己救人的革命英雄孟克达来,有保护集体财产的草原英雄小姐妹龙梅和玉荣,有“全国优秀经营管理者”、“五一”劳动奖章获得者刘国忠,有保一方平安的全国优秀民警陈云灵等人的照片、实物等。2005年,征集到中共中央政治局常委中央纪委书记吴官正同志在达茂联合旗视察指导工作时的录相、录音和照片档案20余件。近几年来集中征集“三名”档案、特色档案、重大活动档案以及现行文件,不断丰富馆藏档案资料的内容和成分,努力增强馆藏档案的可利用性和服务性,使之更加贴近社会,贴近群众。此外还征集了曾担任第15次、南极考察队长、著名冰川学家李院生同志的珍贵照片、录音、录像、奖状、证书等;在呼包等地以拍照和摄像的方式征集到了《成吉思汗祭典经》和《成吉思汗黄金史纲》,1927年中瑞西部考察团录像资料等。同时还征集了“非典”防控、先进性教育、精神文明、工业普查、撤乡并镇、计划生育等专门档案。使馆藏内容日益丰富,馆藏结构日趋合理。馆藏资料6800余册,共分四类:即图书类、文件汇编类、报纸类和期刊类。

三、 管理利用成绩显著

建馆以来,先后编制了各种形式和多种用途的检索工具,对馆藏档案按照全宗进行系统排列、编目和上架入柜。先后共进行了5次系统整理,第1次是建馆初期的19596月,对进馆的1210卷档案3181册资料进行了分类整理,装订排架,并编制了案卷目录、索引目录等检索工具。第2次是1996年对馆藏的25个全宗8511卷档案进行了整理鉴定。第3次是1973年恢复档案馆后,对馆藏11086档案根据划分全宗原则划分了43个全宗进行整理。第4次是1986年对馆藏案卷进行了大规模整理,重新划分全宗,分类组合、编目等。第5次是19998月对合并撤销单位和破产企业移交的档案进行了鉴定整理。2000年后,抢救破损档案、销毁到期档案和计算机存贮检索目录工作开始启动。对字迹模糊纸张破损的案卷进行抄写和重描;对馆藏50年以上的长期卷和15年以上的短期卷经过鉴定,无保存价值的档案按照《档案法》的有关规定进行销毁;对馆藏永久和长期案卷目录逐条进行微机存贮。截至目前,抢救破损档案620件,销毁到期档案2341卷,计算机存贮检索目录50000余条,全文扫描档案1200余卷。编研工作最早始于1979年。档案馆设专人进行编研工作,并逐步建立健全了编研机构。自编的有:《清代民国时期的达尔罕贝勒旗和茂明安旗的来源和政权简史》(蒙文)、《中共达茂联合旗历届党代会简介》、《达茂联合旗历届人代会简介》、《达茂联合旗历届政协会简介》、《达茂联合旗历届团代会、妇代会简介》、《达茂联合旗档案局大事记》、《希拉穆仁苏木史料辑》、《达茂联合旗档案馆指南》。有关部门和个人利用档案馆资料编写的史料有:《中共达茂联合旗组织史资料》、《百灵庙史料汇集》、《百灵庙考查记》。达茂联合旗党史旗志办1985年编写了《百灵庙抗日军事暴动记实》;1986年编写了《达茂联合旗历史资料汇集》;1993年出版了《达尔罕茂明安联合旗志》;达茂联合旗妇联1984年编写了《额仁钦达来领导的武装政变始末》;1997年起达茂联合旗政协文史资料委员会编辑出版了多部《达茂联合旗文史资料》等。以后又续编了各类会议简介、《组织史》、《大事记》等,整理编写专题概要5种、资料汇编5种,同时编写了《档案馆指南》、《全宗介绍》等,协助有关单位编写了地方志和行业志。旗档案馆从建馆起,积极开展档案资料的利用工作。一是建立阅览室,供利用者查阅档案;二是提供档案的复制和档案证明。为了做好档案的开发利用工作,积极创造条件,编制了各种形式和多种用途的检索工具,如案卷目录、文件索引、注录卡等。根据国家档案局制定的《档案馆开放档案暂行办法》,结合自己的实际情况制定了《达茂联合旗档案馆开放档案暂行办法》,对馆藏档案自形成之日起满30年(除未解密或需要控制使用的部分外)的均已分期分批向社会开放,并编制了文件级开放目录。到目前,已向社会开放档案20000余卷,提供查阅档案26800卷,接待查阅者15000人次。

四、 机关档案和农牧区档案工作成绩显著

为了强化机关档案工作的管理,促进档案工作整体水平的提高,根据国家档案工作的法律法规,达茂联合旗于1991年开展了全旗机关档案室升级达标活动。当年,旗档案馆晋升为内蒙古自治区二级档案馆,赛乌素金矿档案室升为国家二级档案室,饲料公司档案晋升为内蒙古自治区二级档案室。1992年至1997年,有13个机关事业单位的档案室先后晋升为内蒙古自治区和国家级档案室。1998年,中共达茂联合旗委、旗人民政府把档案工作纳入全旗各单位目标实绩考核中。全旗各机关、事业单位、苏木、乡、镇档案目标管理工作全面展开。到目前,全旗共完成了117个机关、企事业单位(包括二级单位)的档案目标管理升级达标工作。其中,晋升自治区特级26个单位,晋升自治区一级31个单位,旗档案馆于2007年晋升为自治区一级,2008年晋升为国家二级。2008年结合全旗移民禁牧工作,旗档案局开始了建立牧户档案工作,于当年四月份制定下发了《关于开展建立牧户档案工作的通知》,要求各牧区苏木、镇要结合移民禁牧的开展,全面建立牧户档案,并且对牧户档案的归档内容及办法提出了业务上的要求,通知下发后,引起了各苏木、镇的高度重视。目前来看,全旗的牧户档案已全部建立。希拉穆仁镇在我区普通要求的基础上,增加归档内容,并把牧户的基本情况输入了微机,实现了档案的动态管理和利用。为推广他们的做法,我局在20106月下发了《关于建立苏木、镇电子民生档案的通知》。建立了牧户档案,有力地服务了全旗的移民禁牧工作。

五、 不断改善档案保管和办公条件。

档案馆自成立以来,办公场所一直简陋狭小,档案库房阴暗潮湿,不利于档案的安全保管。为了从根本上改善档案保管条件,2004年旗委、政府研究同意在原馆址新建档案馆大楼,同年市、旗两级发改局正式立项,20057月破土动工,20068月大楼竣工并投入使用,200810月举办了大楼落成剪彩暨国家二级档案馆揭牌仪式。档案馆总建筑面积1350平方米,其中库房面积320平方米,建立档案陈列展厅90平方米,馆库与各类用房建筑结构和技术要求均符合《档案馆建筑设计规范》标准,馆内设有:库房、目录室、阅览室、计算机室、接收整理室、宣传培训室、现行文件中心、会议室、监控室等。档案馆大楼投入使用后先后投资30万元,配备了密集柜、计算机、扫描仪、办公桌椅等,更新了档案装具,完善了库房“八防”设施,使档案馆能够满足我旗“十二五”时期档案快速发展的需求,档案馆大楼的建成标志着我旗档案馆库建设和档案保管条件,进入了全市先进行列,标志着我旗档案实体管理和档案信息开发利用迈上新台阶。