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旗委政法委

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达茂旗按照自治区党委、政府构建祖国北部边疆国家安全和社会稳定屏障的战略要求,认真落实科学发展观,牢固树立“发展经济是政绩、维护社会稳定也是政绩”的理念,坚持发展与稳定并重,富民与安民共进,在努力实现经济社会既好又快发展的同时,大力开展“平安达茂”创建活动,着力提升社会治安综合治理工作水平,倾力打造安全稳定的边境屏障,确保全旗经济发展、社会稳定、秩序良好、文化健康、法制公正、群众满意。

———确定奋斗目标明确工作方向。从2005年开始,达茂旗委、政府在准确把握形势的基础上,从维护改革发展稳定大局的战略高度出发,适应全旗经济社会持续协调快速发展的需要,作出了全面开展“平安达茂”创建活动的重大决策,用5年时间把达茂旗建成包头市和自治区最安全、最稳定的地区之一。即在综治基础工作、打击预防犯罪、防控体系建设、化解矛盾纠纷、社会治安管理、普法宣传教育等方面,努力做到“7个位居包头市前列”;在刑事、治安案件发案率、刑释解教人员重新犯罪率、青少年违法犯罪率、重大群体性事件数量、交通火灾安全生产事故等方面,努力做到“5个最低水平”;在防止重大群死群伤恶性事故、毒品案件、邪教问题、边境涉外事件等方面,努力做到“4个不发生”。

经过几年的全旗上下共同努力,“平安达茂”建设取得阶段性成果。全旗刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故、群体性事件的发生等稳中有降,90%以上的矛盾纠纷化解在基层,巩固了无毒、无“法轮功”习练者、无涉外事件、无铁路案件的“四无”成果,人民群众对社会治安的满意率达97%以上。目前,全旗有90%以上的苏木镇达到平安苏木镇标准;80%的村(嘎查)达到平安标准。和谐稳定的社会环境,有力地促进了全旗经济发展、社会进步和人民群众安居乐业。同时也受到上级党委、政府的好评。2005年达茂旗被授予包头市社会治安综合治理“进步地区奖”和自治区社会治安综合治理“长安杯”荣誉称号。2006年在全市社会治安综合治理和平安建设年终考核中名列第二,并被自治区综治委评为2006年度全区平安稳定创建先进旗县。2007年评为全区政法系统先进集体。2009年评为全区“两个排查”先进旗。2009---2011年全市社会治安综合治理先进地区。2009----2011年全市防范和处理邪教问题工作先进地区。2009----2011年全区、全市铁路护路先进集体。达茂旗委政法委在全旗年终实绩考核中连续两年被评为实绩突出单位。

——突出工作重点确保平安稳定。一是强化舆论宣传,营造创建氛围。把宣传工作提到平安创建工作的重要位置,精心构筑宣传平台,大力创新宣传载体,调动整合资源优势,大张旗鼓地开展宣传活动,切实提高社会各界和广大人民群众对平安建设的知晓率、支持率和参与率,在全社会营造起创平安、保稳定、促和谐的良好舆论氛围。报纸、广播电台、电视台等新闻媒体开辟了平安建设宣传专栏、专版,切实做到广播有声、电视有影、报刊有文。达茂电视台开设了《创建平安达茂》专栏,以专题、访谈、电视讲话、系列报道和滚动字幕等形式,集中宣传报道平安建设取得的成效、经验和做法。各苏木镇全面规划,加大投入,在显著位置设立长期性、永久性平安建设宣传牌12块。每个村(嘎查)、社区书写46条相对固定的墙体标语。各部门、各单位在大门两侧悬挂标语口号或在大门上悬挂了宣传横幅。旗司法局组织司法流动车,广泛开展平安建设知识进农村、进社区、进学校、进企业等活动,努力做到平安建设家喻户晓,人人皆知;二是强化基层基础建设,确保任务在一线落实。加强基层综治办、人民法庭、派出所和司法所等政法综治组织建设,坚持把警力重点投向基层,落实经费保障,改善办公和装备设施条件,确保平安建设任务在基层一线落实,实现积“小安”为全旗的“大安”。目前,达茂旗8个基层派出所已全部配备了警务用车,结束了基层派出所无警车的历史。从2005年起达茂旗分别新建了法检办公大楼、消防大队办公大楼、公安局看守所、乌克镇派出所,全部投入使用。7个苏木镇建成120平方米两室一厅标准化司法所。百灵庙镇投资60万元建成8个社区办公楼,并设立了标准化警务室;39个移民区全部建立起警务室。从2006年起达茂旗公安局针对全旗的治安状况,成立了治安巡防大队,具体负责百灵庙镇街面和居民区的24小时全天候巡逻,楼房小区引入物业管理公司。石宝钢铁集团公司建立了集派出所民警、交警、企业保安人员三位一体的“两警一保”警务室。2007年希拉穆仁镇成立了交警中队。今年各苏木镇将出资3万元,为基层派出所聘用56名协警员,以缓解警力不足的问题。年内还将在乌克镇乌兰村和西矿建立两处标准化警务室,在地税小区、巴音小区安装电子视频防盗报警装置,并作为试点逐步推广到整个社区。有条件的单位特别是金融营业网点,要把报警装置与公安机关110报警服务平台联网;三是着力构建矛盾纠纷“大调解”机制,切实维护社会稳定。针对新时期社会矛盾纠纷的新情况、新特点,我们创新发展人民调解工作,逐步建立起党委、政府统一领导、政法综治牵头协调,司法部门业务指导、职能部门共同参与,集人民调解、行政调解和司法调解于一体的“大调解”工作机制。健全和完善旗、苏木(镇)、村嘎查“社区”三级矛盾纠纷排查化解工作网络,坚持周排查、月调处、季总结,对矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理,确保有案必受、有受必处、有处必果、有果必公,尽可能通过调解手段解决社会矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,减少不稳定因素;四是着力构筑“大防控”格局,积极打造平安地区。切实加强社会治安防控体系建设,把打击、防范、控制有机地结合起来,增强打防控工作的主动性、针对性和实效性,着力构筑“大防控”格局。有效提高了驾驶社会治安局势的能力,形成了刑事破案率稳步提升和刑事发案稳中有降的良好局面。

——建立长效机制促进长远发展。一是建立组织领导机制,提供政治保障。旗委、政府把平安达茂建设作为构建和谐社会的重要载体,把平安建设的成效作为建设小康社会的重要指标,纳入经济社会发展总体 规划,与其他重要工作同规划、同部署、同落实。各地区、各部门和各单位把平安建设作为“一把手”工程,坚持主要领导负总责亲自抓,分管领导靠前抓,其他领导“一岗双责”共同抓,严格落实领导责任制、部门责任制和单位责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;二是建立齐抓共管机制,提供合力保障。坚持“谁主管、谁负责”和“系统抓、抓系统”的原则,把平安建设的任务和措施细化分解到每个部门、每个单位,落实到具体责任人,进一步形成党委领导、条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各部门、各单位对照本部门社会治安综合治理和平安建设的职责分工,把原则要求具体化,把整体目标系统化,精心制定平安建设规划和工作实施方案,认真抓好各项措施的落实;三是建立考核奖励机制,提供激励保障。重点实施以评促进,即:同类相比,突出考评工作的科学性;多元评审,突出考评工作的全面性;阳光操作,突出考评工作的公正性;有责必问,突出考评工作的权威性;重奖造势,突出考评工作的激励性;及时反馈,突出综治工作的指导性。平安建设活动开展以来,全旗有24个单位和37名个人受到旗委、政府表彰,同时对1个单位、2个企业分别实施了社会治安综合治理警告处理和通报批评;四是建立经费投入机制,提供物质保障。旗委、政府将平安建设经费纳入年度财政预算,各苏木镇随着财政收入的增加逐年加大经费投入,最低投入不少于1万元,条件好的已达到23万元。以此两级财政的投入,以财政收入的增长逐年增加。