达茂旗政府欢迎您

旗委纪律监察委员会

来源: 点击数:205

达茂旗纪律检查委员会自19791月恢复以来,已走过三十三年的光辉历程,三十三年的探索前行,三十三年的改革创新,三十三年的与时俱进,三十三年的激浊扬清。

19791月恢复纪律检查委员会,到199211月监察局并入纪检委合署办公,纪委监察局的组织机构规模不断扩大;从1988年仅有的3个科,到今天人员齐备的8个室,纪检监察管理业务不断扩展,专业性不断增强;从升格前的纪检委领导班子仅有的一位书记、两位副书记,到现在一名书记、两名副书记、三名专职常委、两名监察局副局长,班子结构日趋合理,内部科室逐步健全,每个苏木镇都配备一名专职的纪委书记、一名纪委副书记,每个嘎查村(社区)均配备一名兼职纪检员,从事纪检工作的队伍不断壮大,管理范围也涵盖了最基层。

32年来,我们在旗委和上级纪检监察机关坚强有力的领导下,紧紧围绕全旗中心工作,自觉服务于改革发展稳定的大局,始终把以人为本、执政为民理念贯穿到反腐倡廉工作中,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,健全反腐败工作领导体制和工作机制,深入推进党风廉政教育,全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的神圣职责,进一步加强监督检查工作,求真务实,开拓创新,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,各级纪检组织职能作用得到有效发挥,为全旗经济社会发展提供了坚强有力的政治保障。

一、波澜壮阔三十载,乘风破浪正当时

19791月,达茂旗恢复重建党的纪律检查机关,为加强党的纪律检查工作、坚持从严治党的方针提供了有力的组织保证。纪委恢复重建之后,始终把贯彻和维护党的政治路线作为工作准则,全力以赴地保障党的路线方针政策的贯彻落实。改革开放初期,旗纪委坚决查处抵制党的十一届三中全会路线的案件,积极开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争,对党的作风建设进行全面整顿,推动全党动手抓党风,保证了改革开放的顺利进行。

1996年起,我们始终坚持中央纪委第六次全会明确提出的“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。主动当好旗委的参谋助手,根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合我旗具体情况,深入开展调查研究,制定工作方案,并在旗委的周密部署下,认真组织实施,确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

1997年全面实施党风廉政建设责任制,我们坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程,积极组织协调各部门充分发挥各自的职能优势,健全完善横贯到边纵贯到底的党风廉政建设网格体系,形成齐抓共管的工作合力,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了旗委书记负总责、分管领导具体负责、班子成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局,全面促进党风廉政建设和反腐败工作。

党的十六大以来,确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,惩治与预防腐败关系更加明确。我们反腐倡廉指导思想更加明确,工作思路更加清晰,工作目标更加系统,工作布局更加全面,领导体制和工作机制更加完善,党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践进入一个新的阶段。结合开展保持共产党员先进性教育活动,加强以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育,广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动,发扬党的光荣传统和优良作风。树立社会主义荣辱观,加强廉政文化建设。一系列反腐倡廉教育平台的搭建,在进一步筑牢广大党员干部思想道德防线的同时,也在全社会营造了“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

二、加强监督保畅通,专项监察促落实

32年来,我们始终坚持围绕中心、服务大局,始终把反腐倡廉工作放在实现科学发展、促进社会和谐的大局中去谋划、去推进,切实加强对中央、自治区、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。充分发挥职能作用,严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。切实营造政令畅通的政治环境、和谐稳定的社会环境、规范高效的服务环境,为我旗“科学发展、富民强旗”战略的顺利实施,提供了坚强的政治保证。

我们把推动旗委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务,不断加强监督检查的力度。对旗委、政府为民办好事实事落实情况进行监督检查;围绕全旗围封禁牧、园区入住、安全生产、各类惠农惠牧政策及扶贫救灾资金物资的使用情况等进行专项执法监察;对全旗项目建设、招商引资、园区工业化、农牧业产业化、城镇化建设以及惠及民生政策的落实情况进行监督检查;认真开展工程建设领域专项治理工作;在全旗矿产企业中开展环境保护、财政税收、资源监管、安全监察、水土防治等方面行政执法情况的专项监察,有效地促进了各项决策部署的贯彻落实。

坚持机关效能与作风建设相结合,大力优化经济发展环境,为全旗富民强旗战略的顺利实施,营造风清气正的良好氛围。出台《达茂旗行政效能监察百分制考核办法》,组织全旗部门和单位召开加强机关效能建设现场会,为促进全旗各级机关作风建设发挥了积极的推动作用;重点对苏木镇和旗直单位领导班子成员的勤政情况以及新农村新牧区建设情况开展效能监察,促进了基层干部廉洁勤政,加强了基层党风廉政建设。

认真执行中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,强化领导干部廉洁自律,全旗党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好局面。

三、拒腐防变倡廉洁,春风化雨筑防线

反腐倡廉,教育是基础。春风化雨,激浊扬清。32年来,我们始终按照党中央的要求,按照中央纪委历次全会的工作部署,扎实开展反腐倡廉宣传教育工作,不断夯实党员领导干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

自党的十七大报告明确指出,要深入开展党风党纪教育,积极进行批评和自我批评,使领导干部模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风带民风。我们以学习贯彻《实施纲要》和《工作规划》为主线,充分发挥“大宣教”工作格局的作用,大力营造党风廉政建设和反腐败工作氛围,通过开展党风廉政宣传教育,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,增强廉洁从政意识,提高拒腐防变能力。

大力开展反腐倡廉宣传教育工作,按照立足教育、着眼防范的要求,切实把反腐倡廉宣传教育纳入旗委中心组学习专题,纳入党校教学计划,着力培养党员干部正确的世界观、人生观、价值观和权力观,重点加强对理想信念、廉洁从政、党纪条规、职业道德方面的教育,增强党员干部廉洁自律自觉性。

为了最大限度地发挥廉政文化的效能,积极创新各种载体,廉政文化活动丰富多彩。建成了全自治区首个以行政区划命名的预防职务犯罪警示教育基地——达茂旗预防职务犯罪警示教育基地,先后投资35万元扩充完善旗反腐倡廉警示教育基地,3000多人(次)党员领导干部到基地接受了警示教育。投资1.5万元建立广福寺广场廉政文化长廊。充分利用《漠南时讯》、设置宣传栏等平台,刊载廉政文章、开辟漫画专栏。更新廉政公益广告内容,完善了廉政公益广告一条街。组织开展了反腐倡廉理论征文、廉政知识竞赛、廉文荐读、科级领导干部家属助廉讲座、传唱廉政歌曲、演讲比赛等宣传教育活动。出版了第一本个人廉政漫画集。建成达茂廉政网站,编辑出版廉政刊物《牧野清风》,定期向全旗科级领导干部发送《牧野清风手机报》,搭建了全旗党员干部学习交流廉政工作经验的平台,积极开展反腐倡廉外宣和廉政刊物创办工作。

承传统,扬正气;赞清廉,斥腐恶。积极开展廉政文化“六进”活动,推树出旗气象局、石宝镇红井滩、百灵庙水塔街和新胜街居委会等一批廉政文化建设典型。廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村,在全社会营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

四、源头反腐靠制度,权利制约保规范

党中央一再强调要强化监督制约,保证权力正确行使。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,注重对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督;加强对重要领域和关键环节权力行使的监督,注重对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权的监督。

为进一步规范权利运行,促进依法行政,我们严格对照党员领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”以及“五个不许”的要求,全面实行科级干部重大事项报告制度、廉政谈话和诫免制度等,健全了领导干部廉政档案。组织群众关注度高、公权力大、容易引发热点问题的部门进行了媒体述廉,并与部门领导进行“面对面”廉政谈话。旗纪委多次召开集体廉政谈话会议,旗委、政府主要领导带头同新任科级干部进行集体廉政谈话。认真落实纪委领导约谈制度,组织公权力大、公益性强、公众关注度高的政府“三公部门”领导进行谈话,提醒、教育领导干部树立廉洁从政意识。

开展领导干部违反规定收送礼金问题专项治理,肃风整纪,建章立制,促进全旗各级领导干部廉洁从政,树立良好的党风政风。在全旗开展纠正清理违反规定借用公款、公物逾期不还专项治理工作。认真治理参公单位及参公人员经商办企业和公车私用、党政干部酒后驾车等问题。认真开展党员领导干部和党政机关工作人员占用草场专项清理工作,对机关占用草场分别作出了处理建议。认真开展经济责任审计活动,进一步发挥审计监督的重要作用。

结合创“五型”机关、促“十抓”落实主题活动,为全旗副科以上党员领导干部建立作风和效能建设档案。通过对各单位效能建设情况的明查暗访,切实纠正了个别单位存在的工作作风问题,加强了全旗效能建设。在全旗党政机关、行政事业单位推行廉政“风险点”排查工作,为全面做好廉政风险防范管理工作奠定了基础。让嘎查村干部结合自身职责,在村务公开栏公示廉政勤政承诺,接受群众的监督,结合“三定三评”活动,要求村干部年终进行述廉,接受群众的评议。加大对领导干部大操大办婚丧喜庆事宜和公车私用等问题的监督检查力度,对顶风违纪者进行了严肃处理。此外,通过采取重点督办、专项检查等措施进一步规范党员领导干部的行政行为,有力地从源头上遏制腐败现象的滋生。

五、纠风治乱为民生,激浊扬清正乾坤

32年来,我们结合不同时期的工作特点和任务,始终高度重视纠正损害群众利益的不正之风和惩治各种腐败现象,既着力解决损害群众切身利益的突出问题,又始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各种违纪违法案件。

始终坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用,以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风。党的十一届三中全会以来,在中央的统一部署下,我们紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从解决具体问题入手,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,不断促进社会公平正义、推动社会和谐发展。

上世纪九十年代,按照党中央和国务院“加强廉政建设,纠正行业不正之风”的指示,对一些部门和行业以职、以权、以业谋私问题严重,吃拿卡要,“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象成风,群众反映强烈的进行全面刹风整纪。并集中力量对乱收费和用公款变相出国(境)旅游等10多项问题开展纠风专项治理工作,取得阶段性成效,得到群众普遍认可。

党的十六大以来,我们始终坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,纠风工作逐步形成了一条“纠正、建设、监督、改革”相互结合、相互促进的新路子。特别是在我旗开展全面禁牧工作以来,我们配合有关部门对农牧民负担“四项制度”执行情况及全旗围封禁牧补贴、粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等各项惠农惠牧资金发放和使用情况进行了专项督查,进一步强化了惠农惠牧政策落实的监管机制;对各苏木镇民政资金的管理使用情况进行了专项检查,针对存在的跨年度入帐、票据填制不规范等方面的问题,下达了监察建议书;会同有关部门认真开展治理教育乱收费工作;加大纠正医药购销和医疗服务不正之风的力度,开展对医疗卫生不合理收费和医务人员收受“回扣”、“红包”行为的专项检查;监督检查污染防控措施,监督解决企业违法排污等破坏环境问题;严格执行涉农收费价格公示制,完善农村“一事一议”制度;纠正征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益以及用人单位拖欠农民工工资等问题;加强对公路“乱收费、乱罚款、乱设卡”的监督检查,巩固治理公路“三乱”的成果;深入开展民主评议政风行风活动,积极推进纠风工作长效机制建设。

六、信访举报连民心,利剑出鞘惩贪腐

纪检信访举报工作是纪律检查机关联系群众的桥梁和纽带、了解社情民意的重要渠道、发现腐败线索的重要来源,也是展现纪检机关形象的“窗口”。

32年来,我们认真履行信访举报工作职责,在服务改革发展稳定大局、密切联系群众、推动党风建设和反腐败斗争深入开展方面发挥了重要作用。经过32年的努力,纪检信访举报工作取得了明显成效:信访举报渠道更加畅通,职能作用进一步发挥,处理信访举报的手段更加科学规范,解决信访问题的能力不断增强,纪检信访举报形势更加向好的方向发展。

制定完善了《达茂旗纪委领导下访接访制度》,主动开展包片下访、定期回访和明查暗访“三访”活动;进一步完善旗、苏木镇、嘎查村三级信访网络,在嘎查村建立说事室、确定说事日,定期听取群众的诉求,拓宽了人民群众的诉求渠道;严肃查处打击报复举报人的案件,坚决纠正限制、刁难和拦截群众正常信访的行为,为群众信访举报创造良好环境;加大对群众关注的牧区禁牧、草场纠纷、土地征用、房屋拆迁等重点问题的监督检查力度,切实做到“件件有着落、事事有回音”。

建立了由公安、司法、审计等部门共同参与的信访举报工作联席会议制度;认真开展“一案、一评、一总结”工作;全面实行“一个渠道进信”、“一个池子储信”和“一个龙头出信”的“三个一”信访举报管理制度;制定《达茂旗信访问责暂行办法》,落实了信访举报工作责任制;积极开展矛盾纠纷排查工作,及时发现和解决苗头性、倾向性问题;逐步建立健全了处理重信重访问题的长效机制,实现重信重访矛盾案结事了、息诉息访。

多年来,旗纪委信访举报部门查处了一批违纪违法问题,惩治了一批腐败分子,挽回了大量经济损失,也为一些受到诬告错告的党员干部澄清了问题。同时,对于反映党组织、党员在思想、工作、生活作风、廉洁自律等方面存在的轻微违纪问题,各级纪委信访举报部门运用信访谈话、发信访通知书、建议召开专题民主生活会、与党委组织部门联系沟通等方式,大力开展信访监督,既促进了信访问题的落实,也教育、挽救和保护了一大批领导干部。

通过严肃查办违纪违法案件,在惩处腐败分子、严肃党的纪律、纯洁党的组织的同时,也取得了一系列的综合效果:教育了广大党员干部,提高了党员领导干部廉洁从政的意识和自觉性,增强了党的凝聚力和战斗力;维护了广大人民群众的切身利益,密切了党和人民群众的血肉联系,增强了人民群众对反腐败的信心,提高了党和政府的威信,促进了社会主义和谐社会建设;发现了体制机制制度和管理上存在的缺陷和薄弱环节,从而有针对性地建章立制,堵塞漏洞,从源头上预防和治理腐败问题,为推进全面建设小康社会提供了重要保证。

七、四议两公一监督,三定三评护民主

32年来,我们始终狠抓党风廉政建设责任制的落实工作,不断推动基层民主再上新台阶。监督苏木镇党委与嘎查村党支部签订《党风廉政建设目标管理责任书》,使党风廉政建设责任制落实到最基层。结合嘎查村“两委班子”换届选举工作,牵头成立嘎查村级财务审计领导小组,对全旗 77个嘎查村干部进行任期经济责任审计,将审计结果采取多种形式进行公开,主动接受群众监督。并形成了统一制度、统一帐簿、统一据表证册、统一档案管理、帐册票相符的“四统一相符”农村财务管理办法。全面推行嘎查村民会议或村民代表会议委托苏木镇纪委监督管理非党嘎查村干部的做法。在全旗各嘎查村和居委会建立了纪检组织,出台嘎查村党群议事会议制度,积极开展“民情村务评促会”活动。

结合“四议两公开一监督”工作法,及考察学习鄂尔多斯市伊金霍洛旗“四权四制”模式,在百灵庙镇开展“议、决、听、审、评”五步民主治村模式试点工作,加强了对“两委”干部的监督。在全旗 77 个行政村设立村务公开栏,把群众关注、涉及群众切身利益的财务帐目、农民负担、村干部工资收入、救灾扶贫和社会捐赠款物的数额及使用情况等问题进行了公开。2008年,在乌克忽洞镇二里半村召开了全旗村务公开现场会,村务公开工作进一步得到了群众的认可。

在农村牧区全面推行“三定三评”制度,增强政务的公开性和透明度,使党员和群众真正享有知情权、决策权、监督权。进一步规范基层党员干部的廉洁从政行为,维护农牧民群众的切身利益。在全旗集中推广了乌克镇纪委提前介入村级重大事务的有效做法,对一些涉及群众利益的村级重大决策以及重要财务收支,苏木镇纪委及早介入,帮助村民把好监督关,有效避免了因嘎查村干部办事不公、以权谋私等问题而引发的信访矛盾和问题。进一步完善了村民民主决策、民主监督和民主理财等制度,责成农经部门对嘎查村财务进行了一次集中审计,对不符合规定的村级债务进行了清理整顿。

八、业务精通勤为径、秉公执纪铸忠魂

改革开放以来,按照党中央的指示和要求,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的同时,我们不断加强纪检机关自身建设,努力提高纪检干部队伍的素质,培养、锻炼出了一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检干部队伍。

按照市纪委、市委组织部《关于进一步加强基层纪检监察组织机构建设的意见》,完成对苏木镇纪委的换届工作,全旗 186个党组织配备了纪检干部。对苏木镇纪检监察工作提出了任务和要求,切实加强苏木镇纪检监察工作。认真落实中央五部委9号、10号文件精神,纪检监察公用经费、内设机构、公务员编制、办案设备装备均得到了较大改善。投资16万元建成了纪检监察信息网络,实现了与全国纪检监察网络资源共享。

扎实开展创“下基层、转作风、访民情、谋发展”主题活动,强化作风建设,机关工作效能明显提升;通过开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等主题活动,进一步加强纪检监察干部的思想政治教育;持续开展争先创优活动,展现广大纪检监察干部忠于党和人民、爱岗敬业、秉公执纪、无私奉献的崇高精神,树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象;积极选派纪检监察干部参加各级各类培训,有效提高了纪检监察干部的整体素质。

回首这32年来所走过的光辉历程,我们有理由相信,在上级纪委监察机关及旗委、政府的正确领导下,怀着对党和国家的无限忠诚,带着对广大群众的贴心关怀,一定能够继往开来,与时俱进,深入推进党的纪律检查各项工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。