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达尔罕茂明安联合旗地处祖国北疆,是一个古老神奇富饶的草原圣地。远古狩猎部族人曾活动于此,留下闻名中外的乌兰察布草原岩画;楼烦、匈奴、鲜卑、突厥、蒙古等民族,在此繁衍生息,演绎了各民族融合发展的伟大历史;敖伦苏木古城遗址迄今巍然屹立,折射出蒙元时期的繁盛草原。近代以来,英雄的草原人民又用无限忠诚和无私奉献,谱写出一段不屈不挠的战斗史。1952年,达尔罕旗、茂明安旗合并,从此开启了达茂联合旗的新纪元。

岁月如梭,斗转星移。从1952年,一路走到今天,整整一个甲子轮回。60年里,达茂旗风雨兼程,始终坚定不移,从贫穷走向富裕,并向全面小康社会阔步迈进;从落后走向文明,并向工业化、城镇化、农牧业产业化全面推进,物质、政治、精神、社会和生态文明得到全面发展。这个边境少数民族落后地区艰辛探索,逐步在走出一条快速、协调、可持续发展的科学路径,并将改革发展的成果普惠于民,改善城乡居民的生活。

60年改革创新,科学发展的思路在实践中不断完善形成。旗委、政府始终坚定为民服务的宗旨,满怀富民强旗的伟大理想,团结带领全旗各族干部群众,艰苦奋斗,顽强拼搏,创造着一个又一个辉煌。计划经济时期,围绕“以牧为主,全面规划,保护草场,因地种植,农牧林结合,发展多种经营”的生产思路,牧业经济得到快速发展。1978年,借改革开放之东风,达茂草原同全国其它地方扬帆远航,民族关系得到恢复改善,家庭联产承包责任制迅速推开。七届二次全委会,提出“强化基础抓农牧、发挥优势搞工副”的发展思路,全旗开始走上工农牧业同步发展的道路。十届二次全委(扩大)会议后,旗委、政府确立了“工业立旗、三产拉动”发展战略和“三个集中”工作思路,开始依托资源优势大力发展工业经济,走上由农牧业为主导向以工业为主导的转型之路。十一届七次全委扩大会议后,旗委、政府丰富完善发展思路,提出“提升工业,带动城乡一体;搞活旅游,做大口岸经济;构建‘两型’,实现富民强旗”发展战略,推动科学发展取得了新的成绩。十二届三次全委(扩大)会议,立足实际,因应形势,响亮地提出稳增长、调结构,抓城建、强基础,活商贸、惠民生,促和谐、保安宁“四项重点工作”和“八大工程”战略重点,展开了建设繁荣富裕和谐美好新达茂的伟大征程。

60年励精图治,达茂旗综合经济实现突飞猛进、日渐强大。达茂旗委、政府历届领导班子始终坚持从实际出发,豪情满怀,团结奋进,不论顺境逆境,推动全旗经济稳定持续发展,综合实力不断提升。2011年较之1952年,地区生产总值增加3601倍,达到146.96亿元,财政收入增加7405倍,达到17.77亿元。伴随一次次数字的增加,达茂经济发展实现了彻底地转型,在一个农牧业为主导的地区实践工业化,并依靠得天独厚的地理和区位优势,发展壮大第三产业,逐步形成一二三产业协调发展的良好局面。2011年,三次产业比演进为8.271.420.4

60年呕心沥血,达茂旗农牧业生产稳步推进、华丽转身。农牧业是我旗的基础性产业,达茂旗委、政府始终高度重视农牧业发展。改革开放冲破了以往计划经济的生产模式,农村牧区实行包产到户和草畜双承包的家庭联产承包责任制,充分调动了农牧民的生产积极性。新世纪以来,达茂旗坚持农牧业向水源富集的地区转移,大力调整生产力布局,推行农牧业产业化,激发农牧区的发展活力。加强以水电为中心的农田草牧场基本建设,推广以滴灌为主的高效节水灌溉积水,全旗水浇地达到21.4万亩,占总耕地面积的17.8%,其中高效节水灌溉面积17万亩,彻底改变了过去靠天吃饭的局面,抵御自然灾害的能力明显增强。农区确定了马铃薯的主导地位,2011年马铃薯产量历史性突破12亿斤;牧区探索发展建设型畜牧业,养殖规模不断发展壮大,2011年全旗牲畜存栏头数达到594036头(只)。农牧业生产逐步从传统走向现代。

60年开拓奋进,达茂旗工业孕育而生、发展壮大。达茂旗矿产资源丰富,但巨大的资源优势,在很长一段时间没有被转变为现实的经济优势。仅靠农牧业发展支撑的财政面临诸多困难。为了扭转经济发展困境,旗委、政府冲破农牧业旗县只能搞农牧业的思路,放手发展工业,加快资源开发,在一个农牧业为主导的地区,开始了工业化建设。进入新世纪的10多年来,旗委、政府坚持转方式、调结构,打开山门,筑巢引凤,不断优化投资环境,引进一大批企业来我旗投资兴业,钢铁冶炼、化工建材、清洁能源等项目相继落地开工。截至2011年,全旗共引进各类工业项目160多个,累计完成投资1200多亿元,其中规模以上企业42家;工业增加值占地区生产总值比重63.2%。工业经济从无到有,从小到大,规模不断扩大,体系逐步完善,工业主导地位更加凸显,对经济增长的拉动作用不断增大,新型工业化的格局初步形成。

60年大胆实践,达茂旗旅游口岸经济拨开云雾、崭露头角。第三产业是典型的富民产业,潜力巨大,前景广阔。改革开放以来,旗委、政府在一个闭塞落后的地区,积极探索,大胆实践,推动第三产业发展。以草原度假休闲为主的旅游业开始走上经济舞台,希拉穆仁草原成为自治区最早开放的旅游景区。特别是近年来,坚持旅游文化融合发展,逐步走出一条挖掘中保护、保护中富民的路子。全旗直接从事旅游的人数达到4000余人。2011年,全旗累计接待游客90万人(次),实现旅游营业收入2.9亿元。为加快利用蒙古国资源,积极实施“北开”战略,推动满都拉口岸筹建。1992年,满都拉季节性口岸开通获得自治区政府批准;2002年,口岸实现首次过货;2010年,口岸过货历史性地突破10万吨。今年以来,口岸物流园区建设全面启动,口岸过货正在朝着“保二争三”(保证过货200万吨、力争突破300万吨)的目标稳步推进。以旅游口岸为主的第三产业逐步成为地区经济的重要组成部分。

60年以人为本,达茂旗社会民生事业全面进步、空前改善。摆脱贫穷落后、人人过上幸福生活,是历届旗委、政府不变的追求。只要有可能有能力,旗政府每年都要拿出一定的资金为民办好事、办实事。多项民生工作走在全市乃至自治区前列,2002年,全面启动城镇职工养老保险;2004年,在自治区率先免征全部农牧业税;2005年,提前启动实施新型农村牧区合作医疗;2008年,落实“十项”禁牧补贴政策,保障牧民基本生活;2012年,在全市提前实行学前3年免费教育,实现15年免费教育。民生支出逐年增加,2011年,各项民生支出达13.5亿元,占财政收入的73%。各项社会事业协调发展,教育布局合理调整,办学环境大幅改善,新建了百灵庙第二中学;文化设施逐步完善,建成草原文化宫和80多个基层文化站(室),丰富城乡居民的文化生活;人口计划、广播电视等也不断取得进步。各项保障制度日趋完善,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

60年自强不息,达茂旗城乡建设日新月异、朝着一体化的方向坚定迈进。达茂旗城乡建设是伴随着产业发展、人口转移开始提速。两次撤乡并镇后,坚持农牧业人口向小城镇集中,加快开展城乡基础设施建设。城镇面貌焕然一新,百灵庙镇建成区面积达到8.27平方公里,居民住宅楼房化率达到71.3%昔日的偏僻边陲小镇变成了一座初具规模、充满活力的城镇。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求,加快社会主义新农村新牧区建设步伐,建成了二楞滩、南营所、清水湾等一批新农村新牧区示范工程,农牧民人居环境显著改善。基础设施日臻完善,建成220千伏变电站2座、110千伏变电站6座,为全旗经济社会发展提供电力保障;等级公路通车里程达到2211公里,实现了村村通公路、乡乡通油路;建成铁路225公里,打破境内无铁路的历史;建成移动通讯基站174座,移动网络覆盖率达到98%。为扭转草原生态恶化的趋势,2008年以来,举全旗之力在全国率先实施阶段性禁牧,保护草原生态环境,努力建设蓝天白云、青山绿水、碧草千倾、空气清新、人与自然和谐相处的美好家园。

60年同舟共济,达茂旗民族团结事业全面发展、社会大局更加和谐稳定。达茂旗是一个边境少数民族地区,历届旗委、政府高度重视民族团结工作。改革开放后,被严重破坏的民族关系得到了明显改善。新世纪以来,党和国家的民族政策得到全面贯彻落实,民族团结进步事业深入推进,新型民族关系进一步巩固发展,连续6次获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。始终坚持稳定压倒一切的方针,妥善处理改革发展过程中人民内部矛盾,切实解决各族群众最关心、最迫切、最现实的利益问题,密切了党群干群关系;全面加强社会管理综合治理,依法打击境内外敌对势力的各种破坏活动,扎实推进平安达茂建设,努力营造安定和谐的社会政治环境。今日之达茂,经济发展、社会进步、政治稳定、民族团结、人民安居乐业,呈现出一派生机勃勃、蒸蒸日上、和谐安宁的美好景象。

60载春华秋实。在人类历史长河的短暂一瞬间,达茂联合旗却走出一段不平凡的历程。旗委、政府始终坚持解放思想,因地制宜,推动一二三产业协调发展;始终坚持以人为本,为民谋利,尽最大努力保障和改善民生;始终坚持求真务实,开拓进取,团结带领全旗各族人民一心一意谋发展,聚精会神搞建设,才取得这60年的辉煌成就。

“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。站在一个甲子轮回的起点上,我们将豪情满怀、信心百倍,紧紧围绕 “四项重点工作”,全面实施产业结构转型升级、精品城镇建设、统筹城乡一体化发展、生态环境保护、科教兴旗和人才强旗、保障和改善民生、特色文化建设、社会管理创新等“八大工程”,向着全面建设小康社会的目标阔步前进。