达茂旗政府欢迎您

司法局

来源: 点击数:337

达茂旗司法行政工作开展32年来,特别是党的十一届三中全会作出关于加强社会主义民主法制建设的决定以来,在旗委、旗人民政府的正确领导下,始终坚持贯彻落实科学发展观,从无到有,逐步发展壮大进而走向成熟,在普法依法治理、基层法律服务、法律援助、公证、律师等工作方面取得了显著成绩,已经成为维护社会稳定、服务经济建设、促进社会主义民主法制建设不可缺少的主力军。

一、司法行政工作从恢复重建到全面发展

1980年以前,旗司法机构未单独列编,司法行政工作由旗人民法院代管。根据国务院和自治区党委、人民政府的要求,19808月,达茂联合旗人民政府成立了司法科,有工作人员2名。到1983年,司法科工作人员增到7人。19844月,全旗进行体制改革,司法科改为司法局,内设办公室、宣教股、调解股、公证处和法律顾问处,工作人员增加到13人,主要承办民事调解、法律顾问、公证、法制教育等业务。1996年,全旗推行国家公务员制度,司法局人员编制为38人,其中行政编制35人,事业编制3人。2003年,旗司法局率先在全市解决了司法助理“立户列编”问题,在各苏木、乡、镇设立了司法所,把18名司法助理列入司法局编制。到2005年,司法局设有宣教股、基层股、办公室、律师事务所、公证处、法律援助中心、法律服务所7个办事机构。全旗17个苏木、乡、镇各设有一个司法所。2006年,撤乡并镇,全旗由原17个苏木(乡、镇)撤并为8个苏木(镇),各设有一个司法所。201012月,根据达茂联合旗人民政府办公室《关于印发达茂联合旗司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神,司法局内设办公室、宣教股、基层股、社区矫正办公室、法律援助工作股5个职能股室,辖达茂旗公证处、家园律师事务所及8个苏木(镇)司法所,行政编制38人。

随着改革开放的逐步深入、社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施,司法行政机关加强民主法制建设,维护社会政治稳定,促进经济发展的任务将日益繁重,同时也给司法行政队伍建设提出了新的要求。达茂联合旗司法局在旗委、旗人民政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,进一步解放思想,开拓创新,以提高干部政治和业务素质为重点,深入学习贯彻党的路线方针政策和中央、自治区、包头市关于加强司法行政队伍建设的要求,开展经常性的政治理论、法律法规以及以社会主义法治理念为主要内容的学习教育活动,狠抓司法行政队伍建设和思想政治建设,不断提高司法行政干部的政治、业务素质,逐步建立起了一支政治过硬、业务精通、公正司法、群众公认的司法行政队伍。

20062011年,达茂旗司法局连续六年被包头市司法局评为“全市司法行政工作目标管理考核优胜单位”; 2008年,达茂旗司法局局长荣获中华人民共和国司法部个人二等功勋章;同年,达茂旗司法局办公室主任被评为“2007年度全区司法行政系统信息调研工作先进个人”。

二、普法依法治理工作取得丰硕成果

多年来,旗司法局认真贯彻落实法制宣传教育工作的方针,利用图片展览、法制专栏、法律讲座、集中培训、印发材料等多种方式,大张旗鼓地开展法制宣传,增强了广大干部群众法制意识和学法、知法、守法自觉性,提高了各族群众的法律素质。

1991年,达茂联合旗以《宪法》为核心开展了第二个五年普法教育,全旗各行各业都开展了普法依法治理工作,共配备了法制宣传员1624名,编印学习4万余份。“二五”普法是在学习宣传法律的基础上,广泛开展依法治理活动,学用结合上了一个层次。1996年,我旗“三五”普法工作全面启动和实施,各级党政机关齐抓共管,密切配合,将“三五”普法和依法治理工作同研究同部署,坚持从基层抓起,树立样板,以点带面,全面推进,共配备了法制宣传员1800名。“三五”普法中法律法规宣传步入规范化、制度化的轨道,在依法治国方略指引下,依法治理出现了整体实践、全面推进的新局面。2001年,达茂联合旗开始了第四个五年普法规划,期间,全旗范围内常年活动着有16人参加的旗级普法讲师团和由50余人组成的法制文艺宣传队,进行法制宣传教育。并且成立了“达茂草原上的普法轻骑兵——普法流动学校”;以各苏木、乡、镇和机关、企事业为单位,建立了有近300人参加的97支讲师团和有140人参加的义务法律顾问队伍;建立了由926人组成的法制宣传员队伍;以“十户一员”形式建有由2015人组成的法制宣传志愿者队伍;使法制宣传教育组织网络和宣传教育工作基本涵盖了全旗各个层次的群体。2006年,达茂联合旗开始了第五个五年普法规划。旗委、旗人民政府将普法依法治理工作列入重要议事日程;各苏木镇、各部门单位、社区嘎查村也相应调整充实了“五五”普法依法治理组织领导机构,形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系。“五五”普法期间,共有专职普法宣传人员85名,全旗8个苏木镇和74个旗直单位部门配有专兼职工作人员255名,85个嘎查(村)、居委会建有普法工作机构,并配有兼职和志愿者工作人员678名。“五五”普法期间,达茂旗法制宣传阵地得到长足发展。在《漠南时讯》开设了普法专栏;利用普法广场举办多场法制文艺演出;利用“送法下乡”、“普法流动学校”等组织形式,通过法制宣传栏、普法宣传墙、法制辅导站、法律图书角、法律大街等载体和设施,扩大宣传阵地;利用综治宣传月、“12·4”法制宣传日等重大宣传活动和节日,发挥各职能部门作用,不断搭建全民学法用法的平台,拓宽宣传渠道,丰富普法宣传形式;在旗广播电台开办《身边说法》栏目,播放与人民群众生产生活息息相关的法制讲座、案例分析,开辟了法制宣传教育的一个新窗口;制作了形式多样的普法宣传CD光盘,扩大了宣传覆盖面,涵盖了普法教育内容,辐射到村(嘎查)和社区,形成了网络化、立体化的宣传模式。全旗共建成青少年法制教育基地5处、机关干部法制教育基地2处、爱国主义教育基地2处、固定普法宣传栏45块,建成一条法制宣传街、一个法制主题广场,组建基层文艺宣传队8支。达茂旗始终坚持把提高干部群众法律意识和法律素质作为依法治理的先决条件,在普法中坚持“以人为本,服务为要,重在教育”的原则,以“法律六进”活动为载体,加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农牧民、外来流动人口学法用法及法制宣传教育工作,多渠道、多领域、多形式、多层次地开展普法教育。“五五”普法工作的开展,进一步增强了广大干部群众的法制观念和法律意识,提高了各级干部依法办事、依法行政的水平,使各项工作逐步走上了依法治理的轨道,为改革和发展创造了良好的法制环境。20117月,司法局局长被中央宣传部、司法部评为“20062010年全国法制宣传教育先进个人”;宣教股长被自治区党委、自治区政府评为“20062010年全区普法依法治理先进工作者”;201111月,我旗共有11个普法依法治理先进单位、2个先进普法依法治理领导小组办公室、1名普法依法治理模范个人、10名普法依法治理先进个人及10名普法依法治理先进工作者被包头市委、市政府表彰。目前,已进入“六五”普法依法治理工作开展的第二年,按照“重在持续、重在提高”的要求,总结推广“五五”普法期间行之有效的工作经验,充分展示全旗各单位、各部门、各行业“五五”普法取得的工作成绩,进一步调动全社会参与法制宣传教育的积极性,使之在“六五”普法中进一步得到发展。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,促进依法行政、依法管理和公正司法,提高社会法治化管理水平,实现依法治理工作的整体推进,为和谐达茂、法治达茂建设奠定坚实的基础。

三、基层工作在改革中发展壮大

——司法所建设逐步深化。达茂旗司法局认真贯彻中央关于加强“两所一庭”建设的要求和自治区司法厅、市司法局关于加强司法所规范化建设的意见,切实加强了基层司法所建设,通过积极筹措资金,先后完成了百灵庙、满都拉、巴音花、达尔汗、石宝、乌克、希拉穆仁等7个司法所的规范化建设。所有司法所办公用房建筑面积均达到120平米,设有办公室、人民调解庭和档案室。司法所均使用了统一的司法行政标识,配备了交通、通讯、电脑、文印等设备,并且各项规章制度健全均已上墙。多年来,全旗司法所充分发挥促进基层民主法治建设、维护社会稳定、构建和谐社会中的基础性作用。

——人民调解工作全面开展。人民调解制度是依法设立的群众性的自治组织,是解决民间纷纷的一项具有中国特色的法律制度。截止目前,达茂旗共建立调解委员会94个人民调解组织,其中:各苏木、镇人民调解委员会8个,嘎查、村人民调解委员会77个、社区人民调解委员会8个、交通事故人民调解委员会1个,调解员471人。在工作实践中,各级调解组织始终贯彻“调防结合,预防为主”的方针,本着“人民调解为人民”的思想,积极开展人民调解工作,把大量的矛盾纠纷消灭在萌芽状态,充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。2008年,达茂旗石宝司法所所长荣获内蒙古自治区人民政府授予的“内蒙古自治区指导人民调解工作先进个人”称号。

——社区矫正工作逐步规范化。2005年,达茂联合旗成立了达茂旗社区矫正工作领导小组,对各相关部门的工作职责进行了分工,制定了工作措施和四项制度,即工作例会制度、请示报告制度、教育培训制度、责任追究制度,社区矫正工作在全旗全面展开。我旗8个苏木镇都成立了社区矫正工作领导小组,有8个矫正小组,171名社会志愿者。司法局按照社区矫正工作流程会同公安机关做好对社区矫正对象的监督考察,组织开展好对社区矫正对象的教育矫正,行使好对矫正对象的监督管理权、行政奖惩权、司法奖惩建议权和实施、解除社区矫正宣告权。建立健全矫正对象认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面的考核制度,严格规范矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除等各工作环节。截止20123月,全旗累计接收社区矫正人员159人,累计解除71人,在册88人。

四、律师、公证工作作用发挥日益明显

随着改革开放的不断深入,律师、公证作为国家民主与法制建设进步的象征,在维护国家法律正确实施,为我旗经济建设提供法律服务,维护国家、集体和公民的合法权益中起着重要的作用。

——律师事业稳步发展。1981年,达茂联合旗成立法律顾问处,1985年,改为律师事务所,目前有注册执业律师4人。律师事务所自成立以来,严格贯彻执行司法部关于律师十要十不准的规定,制定了各项规章制度,在刑事辩护工作中依法办案,在民事代理中不论大案小案一律认真调查取证,最大限度的维护当事人的合法权益,使律师事务所工作逐步走上了正规发展道路。2003年,成立了达茂联合旗法律援助中心(属旗司法局内设机构),下设法律援助工作站13个。法律援助中心自成立以来,紧紧围绕全旗中心工作,坚持“维护法制、热情服务、扶弱济困、匡扶正义”的原则,为经济困难和特殊案件的当事人提供法律援助,收到了较好的社会效果。2008年,达茂旗法律援助中心分别获得首届“包头市优秀妇女维权岗”称号和“全区法律援助工作规范化建设达标单位”称号。

——公证工作不断拓展。达茂联合旗公证处成立于1982年,现有工作人员3名,其中公证员2名。达茂联合旗公证处实行主任负责制,严把质量关,从受理、审批、收费、出证到档案管理都严格按照法律程序办理,公证工作开展进一步规范,办证合格率为99.99%。随着我旗经济的不断发展,公证业务逐渐增多,公证人员坚持上门服务,简化办证程序,扩大办证领域,取得了良好的社会效益,充分发挥了公证预防纠纷、维护社会稳定的重要作用。

30多年来我旗司法行政工作经历了司法行政队伍不断壮大,司法行政服务水平不断提高,司法行政工作领域不断拓展,无论是在普法依法治理、人民调解工作,还是法律援助、公证、律师工作等方面都取得了丰硕的成果,呈现出加快发展的大好局面,为维护社会稳定,构建和谐达茂,促进和保障全旗经济社会健康发展作出了积极的贡献!